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建筑业发展工作安排 2012年全市建筑业工作的指导思想是：以理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻、中央和全省经济工作会议精神，遵循“十 一五”发展规划，紧紧围绕“一条工作主线”（建筑市场信用体系建 设），牢固树立“一个观念”（科学发展观），积极实施“三大战略” （大建筑业、大企业、大市场），努力加快“四个调整”（专业结构、 规模结构、经营结构、人才结构），大力推进“五个转变”（单一型 建筑业经济向多元型建筑业经济转变、数量型建筑业向质量型建筑业 转变、劳动密集型建筑业向科技创新型建筑业转变、速度型建筑业向 效益型建筑业转变、建筑大市向建筑强市转变），全市建筑业经济运 行保持平稳较快增长，社会贡献率明显提高。 主要预期目标是：完成全社会建筑业总产值290亿元，同比增长 11%,增加值90亿元，同比增长12%。其中：出市施工完成产值100 亿元，同比增长16%。全行业实现利税14亿元，同比增长12%。从 业人员26万人，教育培训和考核鉴定各类人员1万人，培养技师120 人。避免三级以上重大质量安全事故发生。 一、加强行业发展规划,大力调整产业结构 （一）起草出台有关规范性文件。2012年我市将拟定并出台《市 建筑工程施工许可管理办法》、《市工程建设项目建设监理招标评标定 标办法》、《市建筑市场信用体系管理办法》、《市装饰装修管理办法》、 《市建设工程工程量清单评标定标办法》、《市房屋建筑和市政基础设 施工程担保试行办法》、《市建筑工程劳务管理规定》、《市建筑工程检 测机构管理实施细则》等有关文件，促进我市建筑业规范、健康、有 序发展。 （二）调整建筑业专业结构。围绕提高企业市场竞争力，今年将 进一步调整我市建筑业专业结构，进行资源优化配置。总的要求是: 以市场优胜劣汰和资质动态管理为杠杆，调控总承包企业数量，积极 扶持专业承包企业，大力发展劳务分包企业，初步形成大、中、小梯 次结构合理，总包、专业承包、劳务分包配套成龙的专业结构体系。 （三）调整建筑业等级规模结构。围绕实施大企业战略，在省建 设建工（集团）有限责任公司成功升级的基础上，今年将对经营规模 大、综合实力强和具有较高知名度的企业集团继续给予重点扶持，主 动帮助企业制定升级计划和发展目标。 （四）调整建筑业经营结构。围绕大建筑业战略，在巩固主业的 基础上，继续引导建筑企业着力实施经营结构调整。横向拓宽产业领 域，突破以房屋建筑业为主的局限，向市政、交通、水利、电力、矿 山等专业工程拓展，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、 装饰装修的大建筑业格局；纵向拉长产业链，向房地产、新型建材、 服务业、制造业延伸，加速产业融合。 （五）调整建筑业人才结构。制定相应政策，出台相关管理办法， 通过培训等手段，使企业经营者向更高管理层次跃进，中级岗位人员 向管理和技术层次跃进，产业工人向技工和技师层次跃进，以改变我 市建筑业人才结构不合理、高级能人才短缺、一线操作人员素质偏低 的现状。加强建筑业人才培养和引进。牢固树立人才是第一资源的观 念，多渠道、多层次、多方式引进和培养人才，努力造就一支高素质 的企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的技工队伍。继续开 展“岗位大练兵、技术大比武、技能大提高”活动。今年要继续抓好 关键岗位从业人员的资格性岗位培训，做好建筑职业技能培训、考核 与鉴定工作。组织实施“阳光培训工程”，大力提高农民工的业务素 质和操作技能。举办第三届市建筑职业技能大赛。上半年在各区（县）、 各企业县广泛开展大练兵，8、9月份组织现场大比武。 （六）全面开展行业创优争先活动。开展评选市建筑业综合实力 20强企业、“十佳”建设监理企业活动。通过开展评选及相关表彰 活动，建立产业发展激励机制，全面激发产业活力，树立文明产业形 象，推动产业做大做强。 （七）大力引导、努力拓展埠外建筑市场。鼓励支持大企业“走 出去”，发挥骨干龙头作用，扩大埠外市场份额。继续帮助我市大企 业出国承包工程，争取年内增加输出500人。发挥我市建筑队伍在电 力、公路、设备安装、防腐保温等工程领域的市场优势，稳定北京、 上海和天津市场，突破中西部和东北市场，不断巩固和扩大埠外市场 的占有率。 （八）研究制定做大做强建筑业的指标体系。今年我市拟与有关 高校联合成立做大做强建筑业专项课题研究组，在认真调查研究的基 础上，对我市建筑业行业发展情况进行综合分析，建立做大做强我市 建筑业的具体经济技术指标体系o 5月底前完成调研和资料收集工作, 10月底前编制完成具体指标体系。 二、加大监管力度，建立良好的建筑市场秩序 （九）加快建筑市场信用体系建设。今年我市将进一步加强监管 资源联动机制，有计划、有步骤地开展建筑市场信用体系建设；组织 专门人员编制信用体系建设工作方案，建立健全“守信者奖、失信者 罚”