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2.培育新型经营主体,提升农村经纪人素质（提纲） 培育新型经营主体，提升农村经纪人素质 （授课提纲） 湛江市农业局张锡君 胡锦涛总书记在党的第十八次全国代表大会上指出：“解决好农 业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农” 问题的根本途径。┅┅坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土 地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力， 发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规 模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经 营体系。” 从发展规律看 ，家庭是农业经营最有效的主体。 从国际经验看 ，各国农业都以家庭经营为基础。 从我国国情看 ，面临的形势和压力要求创新农业经营体系。 一、农村经纪人必须掌握党的农村政策 ——党中央一号文件要点回顾 1982 年 1 月 1 日 中共中央发出第一个关于 “三农”问题的“一号文件”即《全国 农村工作会议纪要》 ，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确 指出包产到户、包干到户或大包干 “都是社会主义生产责任制”，同 时还说明它 “不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义 农业经济的组成部分”。 1983 年 1 月 2 日 第二个中央 “一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式 颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农 民的伟大创造 ，是马克思主义农业合作化理论在我 国实践 中的新发 展”。 1984 年 1 月 1 日 中共 中央发出 《关于一九八 四年农村工作的通知》 ，即第三个 “一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土 地承包期一般应在 15 年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期 应当更长一些。 1985 年 1 月 1 日 中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》， 即第四个“一号文件”。取消了 30 年来农副产品统购派购的制度，对 粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 1986 年 1 月 1 日 中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》， 即第五个“一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的， 必须继续贯彻执行。 2003 年 12 月 31 日 针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况 ，中央下发 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改 革开放以来中央的第六个“一号文件”。 2005 年 1 月 30 日 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能 力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。文件要求 ，坚持 “多 予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后 一个时期，要把加强农业基础设施建设 ，加快农业科技进步，提高农 业综合生产能力 ，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 2005 年 12 月 31 日 中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农 村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。这份 2006 年中央“一 号文件”显示 ，中共十六届五中全会提 出的社会主义新农村建设的重 大历史任务将迈出有力的一步。 2007 年 1 月 29 日 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农 村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文 件要求 ，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代 物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升 农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养 新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土 地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞 争力。 2008 年 1 月 30 日 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发 展农民增收的若干意见》下发，即改革开放以来中央第十个一号文件。 《意见》共分8 部分，约 15000 字