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《乡村振兴促进法》给农业农村农民送上哪
些“大礼包”
作者:熊定国
来源:《宁夏画报》2021 年第11 期
被绿树环抱的村庄
对于农业、农村、农民而言,《乡村振兴促进法》的实施究竟带来了哪些实实在在的“大
礼包”呢?
就农业而言,将在以下6 个方面得到支持和保障。一是加强耕地保护,进一步夯实农业基
础。《乡村振兴促进法》明确国家严格保护耕地,实行永久基本农田保护制度。国家和各级地
方政府将继续进行高标准农田建设和农村土地整治,确保耕地数量不减少、质量有提高。二是
促进乡村产业融合发展,保障农产品供应和粮食安全。国家支持各类与农业有关的主题园区和
乡村旅游重点村等的建设,培育新产业、新业态、新模式,有效解决用地难、贷款难等关键制
约,大大提升乡村产业链和供应链现代化水平,并重点解决好种子和耕地两个要害问题,确保
粮食产量保持在6.5 亿吨以上。三是加大科技创新和成果转化力度,鼓励发展生态循环农业及
生态全产业链经营,大力发展农副产品精深加工和综合利用,实现产业附加值和产品品质双提
升,保证食品安全。四是尽量拓展农民增收渠道,健全完善产业联农带农机制,让农民分享更
多产业增值收益。五是大力發展新“三品一标” (品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生
产),推进农业高质量发展。六是补强乡村人才短板,健全体制机制,大力培养本土人才,引
导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。
吴忠市新华桥村
青铜峡市唐滩村
对农村而言,带来的机遇和变化将体现在规划引领、建强硬件、抓好软件和保护传统村落
4 个方面。首先,村庄的规划和布局会更加科学合理,村庄撤并将得到严格规范,违背农民意
愿、违反法定程序撤并村庄的现象有望根除。其次,乡村的水电路气房讯等基础设施、产业配
套设施、文教医养设施、生态环保设施、数字智慧设施等公共服务设施的建设和升级将全面落
到实处。再者,乡村的生态修复和环境保护将全面加强,农业面源污染治理、农村改厕、清洁
能源、生活垃圾处理和污水治理等将稳妥有序推进,农村人居环境全面持续改善,更加生态美
丽宜居。数字乡村、公共教育、医疗卫生、文化服务、基层政权建设和文明善治将大大加强,
农村普惠型养老服务和互助型养老等将得到支持,乡村社会保障管理服务水平将会提高,和谐
乡风有望形成。最后,历史文化名城名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨会得
到加强保护,地域、民族和乡土特色等将更多体现在农村住房设计中。
宁夏扶贫产业的现代化水平不断提高
吴忠市红寺堡区的村民为自家种植的土特产直播带货
永宁县闽宁镇闽宁禾美扶贫车间的枸杞销售直播
宁夏丰源纺织有限公司
对农民而言,实实在在的好处将体现在权益保护、收入增加、素质提升等方面。贯穿《乡
村振兴促进法》的主线和根本原则,就是坚持农民主体地位、充分尊重农民意愿、保障农民一
切合法权益,落实为农民而建、为农民而兴的要求,调动农民积极性、主动性、创造性。在权
益保障方面,基本养老保险待遇将随经济社会发展逐步提高;农村留守儿童、妇女和老年人以
及残疾人、困境儿童的关爱服务将更加贴心;进城落户农民和农民工的土地承包经营权、宅基
地使用权、集体收益分配权及其他合法权益将得到充分保障,让农民吃上长效的“定心丸”,使
农民真正成为乡村振兴的参与者、建设者、受益者。在农民增收方面,规定了发展壮大集体经
济、促进乡村产业发展的一系列举措,各级人民政府将致力于建立健全有利于农民收入稳定增
长的机制,保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。在精神风貌与职业技能提升方
面,坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合,在保证收入稳定增加的同时,大力开展农业技能培训、
返乡创业就业培训和职业技能培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农
村实用人才、创新创业带头人,大幅度提高农民科技文化素质和综合素质。
隆德县渝河流域的生态建设
总之,《乡村振兴促进法》的实施,为新阶段促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富
裕富足提供了法律保障,为农业、农村和农民带来的改变将是前所未有的。未来的中国乡村,
一定会建设得更加富有魅力,《乡村振兴促进法》又一次为世界奉献“中国方案” :
法治保障,乡村全面振兴增进农民福祉;
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