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企业制度不健全，一是缺乏相应的激励与约束机制，有些企业不留意员工后期接着教化培训，不留意激发员工的工作热忱、主动性和创建性，员工缺乏工作动力。由于监控实力不足造成经营者与企业员工小集体结成“利益同盟”，导致短期经营行为、欺瞒行为。经营者通过关联交易、转移投资、在职消费、账务处理、小金库、“恶性”举债，以及追求员工的工资、奖金、福利最大化的行为，将国有资产转移到少数人手中，并通过制度支配，披上“合法”的外衣，导致企业效益受损。为满意这种欲望，有些经营者不会重视内控的建设，甚至有意忽视或阻挠，反过来又加重了企业制度的不健全，形成恶性循环。二是人事政策和实务不完善，雇佣人员时没有经过严格的考核，有很
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