我国突发公共卫生事件的行政问责问题与对策研究--以2020年舒兰市新冠肺炎疫情为例.pdf

摘要 我国随着经济快速发展进入到社会转型的必要时刻，多样社会问题与冲突 不断碰撞，由此引发的各类各级突发公共卫生事件层出不穷。2020年新冠肺炎 席卷全球，我们看到各级党委政府积极作为，同时间赛跑，与病魔较量，形成 了抗击病魔的强大合力。但我们也能够从报道中看到，在武汉因疫情封城前期， 物资短缺、人员不足、流言四起、部分街道调配不力等问题时时发生。 本文从突发公共事件为视角，以吉林省舒兰市作为全国2020年5月唯一高 风险地区为例，对我国行政问责问题和对策展开试探性研究。文章首先介绍了突 发公共事件中行政问责的相关概念及理论基础，接着指出突发公共事件与行政 问责的联系以及基本举措，并对舒兰市疫情期间行政问责存在的问题及原因进 行分析。最后从五个方面提出建议：一是完善行政问责流程制度；二是完善行 政问责法律法规；三是提高民众、媒体行政问责参与度；四是规范行政问责结 果评估；五是畅通政府信息公开渠道。 关键词：突发事件；公共卫生；行政问责；信息公开；问责体系 英文摘要 Abstract information disclosure channels. Information disclosure; Accountability system 目录 目录 第一章 突发公共卫生事件行政问责概述…………………………1 1.1概念界定………………………………1 1.1.1公共卫生事件…………………………………………………………1 1.1.2行政问责…………………………………………………………1 1.2突发公共卫生事件的特点及影响……………………………………………1 1.2.1突发公共卫生事件的特点……………………………………….1 1.2.2突发公共卫生事件的影响……………………………………………2 1.3行政问责的构成要素…………………………………………………………3 1.4确立突发公共卫生事件行政问责制的意义………………………………4 第二章舒兰市疫情期间行政问责情况……………………………5 2.1事件回顾………5 2.2问责过程及结果调查…………………………………………………………5 第三章 舒兰市疫情期间行政问责存在的问题及原因………………9 3.1舒兰市疫情期间行政问责存在的问题………………………………………9 3.1.1 职责界限不清……………………………9 3.1.2问责程序不透明公开…………………………………………………9 3.1.3问责主体单一…………………………………………………………9 3.1.4问责结果缺乏科学评估……………………………………………10 3.1.5信息公开渠道单一……………………………………………………10 3.2 舒兰市疫情期间行政问责问题的成因……………………………………10 3.2.1 行政问责制度还需完善 ……………………………………………10 3.2.2 法律体系不够完善 …………………………………………………10 3.2.3 媒体、民众行政问责缺位……………………………………11 3.2.4 缺乏多方结果评估 ………………………………………………11 3.2.5 政府新媒体资源短缺……………………………………………11 第四章舒兰市疫情期间行政问责的对策…………………………13 4.1完善行政问责流程制度……………………………………………………13 4.2完善行政问责法律法规…………13 4.3提高民众、媒体行政问责参与度………………………………………13 4.4规范行政问责结果评估………………………………………………………14 4.5畅通政府信息公开渠道……………………………………………………14 结 语……………………………………………………………15 致 谢…………………………………………….17 参考文献………………………………19 附 录………21