长春市证照一码通改革试点工作面临的困境及对策研究.pdf

摘要 营商环境指数是衡量一个国家或区域经济发展水平、政策开放程度、创业精 神等重要经济活力和政策效果的重要指标。长春市作为吉林省省会，是优化营商 环境改革试点城市之一，全面落实国家放管服改革要求，在长春新区实施 许可改革试点。本文通过文献研究法和访谈法对证照一码通政务服务改革过程 中存在的困境进行探索，并试图分析困境产生的原因，结合实际问题，提出如何 更好地优化营商环境，提高证照一码通的工作效率。 本文主要分为五个部分：第一部分是相关的理论分析，主要阐述了营商环境 和政府服务的基本概念。第二部分介绍了证照一码通的实施现状和相关政策基 础。第三部分是试点面临的困境，并从服务设备、行政审批等方面进行原因分析。 第四部分以问题为导向，从四个方面提出针对性建议。 关键词：证照一码通；营商环境；政务服务 英文摘要 Abstract Government service 目 录 目录 前言……………………………………………………………1 第一章概念界定与理论基础……………………………………3 1.1概念界定…………………………………………………………………3 1.1.1 营商环境…………………………………………………………3 1.1.2政务服务…………………………………………………………3 1.2理论基础 …………………………………………………………………4 1.2.1公共治理理论………………………4 1.2.2新公共服务理论…………………………………………………4 第二章长春市证照一码通实施现状与相关政策依据…………5 2.1长春市证照一码通的实施现状…………………………………………5 2.1.1 营商环境中政务服务的现状……………………………………5 2.1.2证照一码通改革试点的重要性………………………………6 2.2政策依据……………………………………………………………6 2.2.1优化营商环境的政策……………………………………………6 2.2.2 证照一码通改革试点的相关政策………………………………7 第三章长春市证照一码通改革试点工作面临的困境及成因..9 3.1访谈记录………………………………………………………………9 3.2面临的困境………………………………………………………………12 3.2.1服务设备有缺陷………………………………………………12 3.2.2工作人员配备不到位……………………………………………12 3.2.3 业务系统故障多…………………………………………………13 3.2.4 行政审批效率有待提升…………………………………………13 3.3成因分析……………………………………………………………13 3.3.1 电脑配置性能低，设备更新时间长…………………………14 3.3.2人事部门的管理能力较弱……………………………………14 3.3.3系统上线时间短，功能不健全………………………………15 3.3.4审批各部门配合不协调…………………………………………15 第四章 长春市证照一码通改革试点工作的改进对策………17 4.1 增加相关服务配套设施……………………………………………17 1 吉林工程技术师范学院毕业论文 4.2引进人才储备，强化组织队伍保障…………………………………17 4.3完善网络平台建设……………………………………………………18 4.4 强化部门协同，统一审批要求………………………………………18 结束语 ………………………………………………………………19 致谢 ………………………………………………………21 参考文献 …………………