公共事业管理-政府在全国文明城市创建中的职能研究.docxVIP

PAGE PAGE II 政府在全国文明城市创建中的职能研究 摘要 文明城市是城市社会文明和社会和谐的一种缩影，也是城市社会文明和社会和谐的一种集中表现，文明城市已成为我国城市化和现代化的一种理想模式。笔者旨在对政府在全国文明城市创建中的职能进行分析，分析在具体操作中反映出来的问题，希望为淮安市的创文工作提供思路，探索务实有效的城市治理方式，常态长效管理，让淮安市调真正做到创建为民、创建惠民。 关键词：政府行为；文明城市；政府职能 A Study on the Functions of Government in the Establishment of Civilized Cities in China abstract Civilized city is an epitome of urban social civilization and social harmony, as well as a concentrated expression of urban social civilization and social harmony. Civilized city has become an ideal model of urbanization and modernization in China. The author aims to analyze the functions of the government in the construction of a civilized city in China, analyze the problems reflected in the specific operation, and hope to provide ideas for the creation of culture in huai an city, explore the pragmatic and effective way of urban governance, regular and long-term management, so that huai an city can truly create for the people and benefit the people. Key words: government behavior; Civilized city; The functions of the government  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 I 1引言 1 2淮安市文明城市创建的背景及现状 1 2.1淮安市文明城市创建的背景 1 2.2淮安市文明城市创建的现状 2 2.2.1注重绿色共享，建设生态城市 2 2.2.2完善基础设施，建设质量城市 2 2.2.3补齐公共短板，建设品位城市 3 2.2.4优化居住环境，建设安居城市 3 3淮安市政府在文明城市创建中的职能运行困境 4 3.1职能思维短视，重形式轻内容 4 3.2职能主体不明，管理职能缺失 4 3.3职能监管不透明，行政权力失范 5 4淮安市政府在文明城市创建中的职能运行困境的成因 6 4.1政府自身因素分析 6 4.1.1政府部门的利益错位 6 4.1.2政策执行力要素缺失 6 4.1.3政府机构设置与工作机制存在局限 6 4.2制度和职能体系因素分析 7 4.2.1城市行政级别限制，政府行为有所局限 7 4.2.2制度发展因素 8 5淮安市政府在全国文明城市创建中的职能运行策略 8 5.1转变政府行为视角，鼓励公民参与 8 5.2构建文明城市建设的长效机制 9 5.3节推进行政立法提升行政效力 9 5.3.1增强立法工作完善法律体系 9 5.3.2探讨处群模式优化行政执行力 10 5.3.3加强队伍建设提升执法能力 10 参考文献 10 致谢 13 PAGE 13 1引言 党的十九大报告指出了深化群众精神文明建设的重要性。目前，全国文明城市是精神文明创建的最高荣誉称号，不仅体现在城市基础设施、功能配套等硬环境建设方面，还体现在市民素质提升、志愿服务精神的普及等软环境建设方面，能较全面地反映出一个城市的文明程度。淮安市在创建全国文明城市工作中，采取制定创建标准、保障财政投入、落实创建任务等政府行为，加快推动了淮安市的创建进程。但是，与全国文明城市的标准和市民的期望相比，淮安毫无疑问还存在着差距。 创建文明城市是各级政府，各有关部门和社会各界的共同行为，要靠全社会共建，由全社会共享。各级政府