关于上市公司审计报告的几个问题.pdfVIP

杨志国［提要］我们在研究2001年上市公司的非标准无保留审计意见的审计报告，并对 2001年之前的审计报告进行统计分析的基础上，对持续经营能力、对重大事项的强调、资产 减值准备的计提、以及其他主体工作、对前期会计报表发表的意见不同于原来的意见等几个 问题提出我们的看法，并从理论上就如何出具审计报告谈一些意见。2001年上市公司年度会 计报表审计中，共有159家上市公司被注册会计师出具了非标准无保留审计意见的审计报告。 非标准无保留审计意见的审计报告包括带说明段无保留意见、保留意见、否定意见和拒绝表 示意见的审计报告。这些非标准无保留审计意见涉及的事项主要包括：(1)上市公司持续经营 能力存在重大不确定性；(2)资产减值准备计提的金额难以估计；(3)会计政策、会计估计变 更及重大会计差错更正；(4)控股股东和其他关联方占用上市公司资金；(5)强调某一重大事 项。从审计报告的质量看，大多数会计师事务所出具的审计报告意见类型定性准确，用词规 范，便于理解和使用。但也有一些审计报告意见类型定性不准，逻辑不清，表述不当，用词 晦涩，难以理解和使用。某些会计师事务所在独立性方面存在问题，不按独立审计准则的要 求出具审计报告。比较突出的现象是，以拒绝表示意见或保留意见代替否定意见，以保留意 见代替拒绝表示意见，以带说明段的无保留意见代替保留意见或拒绝表示意见。从我们的分 析看，由于中国证监会在2001年底发布了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号 --非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理》，对于上市公司拒绝就明显违反会计准则、制 度及相关信息披露规范规定的事项做出调整，或者调整后注册会计师认为其仍然明显违反会 计准则、制度及相关信息披露规范规定，进而出具了非标准无保留审计意见的，证券交易所 应当在上市公司定期报告披露后，立即对其股票实行停牌处理，并要求上市公司限期纠正。 在这种压力下，上市公司规避非标准无保留审计意见的动机明显增强，会计师事务所面临的 压力也大大增加。某些会计师事务所在能够确定被审计单位明显违反会计准则和会计制度的 情况下，不再执行必要的审计程序，以审计范围受到限制为由出具保留意见或拒绝表示意见 的审计报告，甚至出具带说明段无保留意见的审计报告。这样一来，就回避了对上市公司是 否明显违反会计准则和会计制度发表意见。当然，根据有关部门的核查，某些会计师事务所 出具的标准无保留意见审计报告同样存在着一定问题，这种报告的隐蔽性更大，给会计报表 使用者带来的危害也更大。为此，我们进一步研究了2001年上市公司的159份非标准无保留 审计意见的审计报告，并对2001年之前的审计报告进行统计分析。现对其中的几个共性问题 提出我们的看法与大家讨论，并就如何出具审计报告谈一些意见。需要说明的是，这些问题 并不针对哪一家会计师事务所，而是希望通过讨论，引起大家对这些问题的注意，使审计报 告质 量 在 以后 年度 得 到进 一步 的改善和 提 高 。关 于 持续经 营 能力 问题 [!--empirenews.]1997年到2001年约有 150份审计报告明确提及了上市公司的持续 经营能力问题，其中55份为拒绝表示意见，4份为否定意见，61份为保留意见，30份为带 说明段无保留意见。许多会计师事务所在带说明段无保留意见或在保留意见段之后增加说明 段提及持续经营能力问题，也有相当一部分会计师事务所在拒绝意见的审计报告中提及持续 经营能力问题，极少部分会计师事务所在否定意见的审计报告中提及持续经营能力问题。许 多会计报表使用者反映，一些上市公司的持续经营能力问题及其披露并不存在显著差异，而 会计师事务所在审计报告说明段中的表述也不存在显著差异，但审计意见类型却差异很大。 把持续经营能力问题简单地放在意见段之后，或等同于审计范围受到限制，出具保留意见或 拒绝意见的审计报告，致使审计报告的有用性受到影响，甚至产生误导作用。持续经营能力 问题实际上是一个重大不确定事项。对不确定事项，我们可以进行如下分析。1.不确定事项 不等于审计范围受到限制。不确定事项包括或有事项，但范围比或有事项大，主要是过去交 易或事项形成的一种状况，其结果须通过未来事情的发生或不发生予以证实。任何不确定事 项都包括两个方面：一是已经发生的事项，二是尚未发生的事项。注册会计师对已经发生的 事项有可能获取充分、适当的审计证据，而对尚未发生的事项则无能为力，审计证据有可能 在将来才能获取。因此，不确定事项并不等于审计范围受到限制。不能遇到不确定事项，就 简单地出具保留意见或拒绝发表意见的审计报告。2.不确定事项不等于被审计单位没有遵守 企业会计准则和会计制度。不确定事项与被审