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领导在推进中心大道工程建设现场会上的讲话 一、破解中心大道推进难题的过程 中心大道工程启动于2002年底，指挥部和沿线街道做了大量的工作，也取得了一定的成效。但沿线群众思想没有统一，工程至关重要的征地和拆迁工作一直未能启动；而且由于参照其他工程“统拆统征”的政策，工程预算从原先的2个亿，猛增到12.5亿，巨大的资金缺口也成为工程的“拦路虎”之一。因此，到去年年底，中心大道工程已处于停工状态。为此，社会各界和沿线群众反响强烈，意见很大，区委、区政府也深受困扰、备感压力。 在今年3月的市三届三次人代会上，路桥代表团就中心大道椒江段迟迟不能贯通，向市政府提出质询，时任市长的张书记和叶阿东副市长先后到路桥代表团作了说明和解释。张书记和叶市长没有把这个过程告诉我们，更没有把这个压力转加给我们，我深深地感到：市委、市政府相信椒江同志的觉悟，相信椒江同志的能力，我们应当用实际行动证明这一点。 今年6月，省、市委作出了“走进矛盾、破解难题”专项行动的重大决策以后，每个领导干部都在选择要领衔破解的难题。我在思考，我是选一个没有风险、没有悬念的难题呢，还是选一个充满挑战、充满变数的难题。领导干部的责任决定了我选择了后一种。于是，我和杨云龙同志、褚义军同志共同领衔，与同志们一起来破解中心大道建设这个难题。我们主要做了以下工作： 一是坚定信心，振奋精神。我们认为，中心大道建设最大的问题是大家的信心不够、底气不足。我们先后召开了区委书记办公会议、领导小组会议和指挥部会议统一思想。我们在会上提出，中心大道建设工程久拖不决，久攻不下，对椒江各级干部的公信力和执行力是严峻的挑战，对区委、区政府的形象有严重的影响。我们明确提出，中心大道工程是检验椒江各级干部克难攻坚能力和干部精神状态的试金石，是展示椒江各级干部形象的“窗口工程”，我们必须以勇于负责的态度、破釜沉舟的勇气和志在必得的信心，重开工程、限期拿下。我们要求，全区上下都要合力推进中心大道建设，全区上下都要为荣誉而战。从而统一了各级干部的思想，形成了共识。我们还用民主恳谈的形式，统一沿线群众的思想，我和杨主任、褚副区长一起到洪家召开沿线村干部和村民代表的恳谈会，面对面听取意见，面对面宣讲政策，面对面做好工作。 二是调整班子，充实力量。为了加强对中心大道工程建设的领导，区委及时对中心大道的领导机构和工作机构的人员作出调整。区委书记办公会议决定由我和杨云龙、褚义军同志分别担任领导小组的正副组长，由区委办公室主任邱士明同志脱开办公室工作，担任中心大道指挥部的专职指挥，我们还要求洪家、葭沚两个街道的主要领导都要亲自挂帅，一把手都到一线，这表明我们别无选择，是背水一战，让广大干部群众看到我们的决心。邱士明同志到任以后，依靠两个街道的同志，始终坚持在一线工作，既发挥沿线街道的主体作用，又发挥指挥部的职能作用，在协调村庄规划、村民安置和工程进度等方面，做了大量卓有成效的工作；洪家街道党工委书记李昌建同志承包连接路桥的西王村的工作，做到率先突破、首战告捷；洪家办事处主任徐正平把办公桌搬到指挥部，每天到村里现场办公，较快地完成了义民村的拆迁工作；驻钗洋村的陈佳明等同志也不甘落后，到目前已基本上完成了拆迁。葭沚街道党工委书记陈新明、原常务副主任阮建明同志，紧紧抓住洪家街道已经打开局面、马庄村新两委思想比较统一的契机，趁热打铁，扎实工作，在今年9月28日与马庄村签订了征地协议，比领导小组的要求提前了三个月。 三是积极稳妥，调整政策。中心大道椒江段全长仅为5.56公里，建设资金却需12.5亿元，不要说凭椒江的财政盘子解决不了这笔巨资，就是有钱也不能这样铺张地花。应当在满足群众合理要求的前提下，尽最大可能地节约建设资金。我们明确提出：“工程要推进、政策要调整、群众不上访”，我们抓住早日贯通中心大道已是众望所归的有利时机，及时地把“统拆统征”的政策调整为“不再统征、部分统拆、分年实施”。也有的同志对此心存疑虑，认为过去政策全部放开，几年都搞不下来，现在政策调整的力度这么大，群众会接受吗。我们对此态度十分坚决，提出：中心大道限期贯通没有商量余地，政策调整也没有商量余地，要把政策交给群众，通过有效的工作，争取群众的理解和支持。通过指挥部和两个街道艰苦细致的思想工作，广大群众普遍接受了这个与周边县市区对应、与同类工程平衡、相对合理的政策。据初步测算，仅不实行“统拆统征”的政策一项，就可以节约资金6个亿以上。 四是明确责任，形成合力。中心大道是一个复杂的系统工程，需要四套班子和各级各部门的共同努力。全区上下都能强化责任，主动服务，体现了强烈的责任意识。陈祥荣区长几次到中心大道检查工作，进行现场办公，明确表示，工程所需经费确保到位；杨云龙主任主动承担难度较大的群众工作，多次找村干部谈话，统一他们的思想，为中心大道推进创造了良好的工作氛围；褚义