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工商管理毕业论文8000 工商管理毕业论文8000 摘要：关注民生，努力使全 体人民“住有所居”，是我国当前面临的一项重要任务。在 目前房价过高的形势下，加强廉租房制度建设，一方面能够 为解决城镇居民中低收入困难家庭的住房困难问题提供制 度保障，另一方面也能够对拉动经济发展、扩大就业、带动 关联行业发展、增加未来市场房屋供应量带来促进作用。各 级政府应抓牢国家大力发展保障性住房的机遇，主动进行供 给干预，解决瓶颈制约，逐步完善廉租房保障体系，最终让 缺房而又买不起高价房的百姓都能为廉租房所覆盖。 关键词：社会保障;廉租房;机遇;对策 一、现阶段廉租房建设情况与制度分析 为应对国际金融危机对我国造成的负面影响，中国政 府出台了一系列拉动经济、保增长、扩内需的政策措施，其 中关于廉租房建设的一系列决策尤其引人关注。党的十七大 报告明确指出，要着力保障和改善民生，努力使全体人民住 有所居。2016 年 11 月，国务院出台扩大内需、促进经济增 长的十条措施，其中第一条措施就提出加快建设保障性安居 工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实 施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。2016 年 12 月 8 日结束的中央经济工作会议，再一次明确“加强廉租住房 1 / 20 等保障性住房建设”。这些都为我国廉租房建设提供了较好 的政策环境。 但是在我国积极发展房地产市场的大环境下，廉租房 建设推进还普遍存在较为缓慢的情况。全国人大常委会发布 的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示， 在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进 度缓慢，截至2016 年8 月底仅完成投资394。9 亿元，完成 率为23。6%，不足四分之一。一些地方由于配套资金不到位 和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成 2016 年 的建设计划。这种状况表明，我国地方政府用于保障住房的 实际能力与社会巨大的现实需求之间还存在很大差距。笔者 认为，困扰廉租房建设踟蹰不前有其深刻的制度原因。 1。土地和资金瓶颈制约廉租房制度实施 廉租房建设一般有两个条件，一是土地，二是资金， 这二者构成了廉租房建设的瓶颈。就土地而言，城市用于建 设的用地总量是确定的，为了降低成本，用于建设廉租房的 土地必须是划拨而不是出让，但是如果用于建设廉租房的土 地划拨多了，那么用于出让而获得财政资金的土地就会减 少。这对于各级政府来说是一个两难问题。政府面临着是急 于取得城市各项发展急需的资金，把这些资金用于投资建 设，加快本地区的GDP 增速，还是放弃这个利益，给老百姓 无偿建房，同时又贴进去更多资金的两难处境。就资金而言， 2 / 20 作为地方主要财政收入的土地出让金及公积金增值收益是 廉租房建设的主要资金来源。如果没有强有力的法律约束， 地方政府注定会缺乏提供资金的动力，继而会造成房源难以 为继并形成恶性循环。这种状况在现实情况下是难以避免 的。 另外还有一个重要的情况就是廉租房源的供应量和 当地的房价成反比，供应越多，房价就越不可能上涨，这也 意味着也越不可能为当地政府带来更多的税费收入。另外， 在廉租房建设过程中，公共住房的购建和维修、租金补贴等 都需要有大额、稳定、持续的资金作保证。因此，我国虽然 在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地资源的有 限，城市财政预算安排资金的不足以及缺乏其他稳定的廉租 住房资金来源渠道，廉租住房制度实施面临着许多困难。 2。廉租房准入与退出机制尚未完善 (1)廉租房准入机制尚不完善。廉租房准入机制尚未 解决租住标准的制定、申请资格的认定这两个技术性问题。 廉租房的现行保障对象的确定是根据建设部 2016 年制定的 《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》 的有关条款。该办法规定申请廉租住房保障的城市家庭应具 备一系列条件：申请保障家庭其人均收入应符合当地结合当 地实际制定的收入标准;申请保障家庭现在的人均住房面积 应该符合所在地政府确定