从济贫法到福利国家--论英国社会立法的进程及其作用与影响.pdf

维普资讯 · 社会立法与社会保障 · 从济贫法到福利 国家 — — 论英 国社会立法的进程及其作用与影响 口 郭义贵 (华 中科技大学 法学院，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：作为近代资产阶级 民主、法治的发祥地 ，英 国的社会立法亦走在世界前列，其渊源可 以一直追 溯到英 国中世纪 的济贫法 。英 国的社会立法经历 了一个漫长、曲折 的过程 ，其间虽出现过反复甚至倒退，但 最终朝着正确 的方 向发展 ，逐渐趋于成熟和稳定，为英 国 “福利 国家”的建成奠定了坚实的基础，并为其他 国 家在社会立法方面提供 了一个效仿的样板 ，相信对于正致力于建立社会福利保障制度 的我国也不乏借鉴意 义 。 关键词 ：英国；社会立法 ；进程；借鉴 中图分类号 ：D756．17 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671-7023(2002)O3—0029一O5 作者简介 ：郭义贵 (1962一)，男，湖北沙市人 ，华 中科技大学法学院副教授 、法学博士，主要研究方 向为 比较法律文化、法律史 。 收稿 日期 ：2002—03—24 从 中世 纪 末 期 的济贫 法 (PoorLaw)到 今 还要支义仓 赈济百姓 。这方面 的例 子 ，当以北 宋 天 的 “福 利 国家 ”，英 国的社会 立法 经历 了一 个 年 间的包拯 (999—1062)较 为典型 ]。 曲折 、漫长 的过程 ，从 最初 的萌芽状态 逐渐趋 于 对英 国的济贫法具有直接 和深远影 响的是 成 熟 、完备 ，大 体上 与 时代 的发展 同步 ，顺 应 了 古代基督教 教义 和寺 院法 (又称教会 法)。譬如 ， 历史潮 流 ，在世 界法 律史 上尤其 在社 会立 法 领 在 旧约圣 经 中，要求人 们对 不幸 者应 怀 有一 颗 域作 出了 自己的独 特贡献 。数百年来 ，世界上 有 慈爱 之心 ，要关 心那 些生 病 、年 老 、残疾 和贫 穷 关 保护 劳工 的立 法 以及 其 他社会 福利 、社 会 安 者 ](“。早期教会人 士在传教布道 过程 中，为赢 全 的立 法 皆发轫 于英 伦三 岛 ，其 示 范效应 和 影 得信 徒 ，也不辞 劳苦 ，乐 善好 施 ，救 助贫 苦病 残 响是 巨大而深远 的 。本文将 回顾 与探 讨英 国社 垂危之人 ，以扩大教会 的影响 。这方 面 的事 例屡 会 立法 的源 头及 变迁 等 ，以期对 我 国 的社 会 保 见不鲜 ，在流传至今 的一 些书籍如 《英吉利 教会 障制 度 的建立和 逐步完善有所 助益 。 史 》中即有许 多 生 动 的记 载 ]。国 内有学 者认 一 、 济贫法 ：英 国社 会立法 的萌芽 为 ，这是基 督 教文化 中所强 调 的拯救 精 神和基 济贫思想 与济贫法 的产生 和实 施可谓古 已 督教文 化中所追求 的 “圣爱 ”的体 现 。 有 之 ，由来 已久 。在距今 约 四千年前 的 《汉谟 拉 1066年 ，诺 曼底 公 爵威 廉 入 侵 英 国 ，凭 借 比法 典 》中 ，作为一项 重要 的内容 ，规定 了 “要 保 强大 的王 权建立 起一 个 中央集权 的政府 ，极 大 护寡妇 、孤 儿 ，严禁 以强凌弱 ”。古希腊 、罗 马的 地促 进 了英 国封 建制 度 的发 展 ，教 俗封 建主 掌 先 贤圣 人 对济 贫思 想也 作 了深 刻 的探讨 ](“”。 握政 治 、军事大 权 ，拥