《矿产资源法》修订的难点与对策.docxVIP

《矿产资源法》修订的难点与对策 随着《矿产资源法》的到来，政府、科学界和社会形成了普遍的共识。 从2006年国土资源部汪民副部长开始牵头组织《矿产资源法》的修改工作,到2009年《矿产资源法(修改草稿)》已经九易其稿,并没有迎来“九九归一”的大众期望——新修改法的颁布实施再次又拖延了。 在《矿产资源法》修订难产的阵痛中,中国大地上关于矿资源的勘探、开采和矿产资源的市场流通方面的新闻事件,产生了一浪高过一浪的对《矿产资源法》修改的呼声。在社会中产生巨大反响的有山西省开展的煤炭资源整合,有国家组织的安徽铁矿勘探大会战,有季节性缺煤产生的拉闸限电事件,亦有如梦魔般挥之不去的不断失去鲜活生命的矿难。 因为中国是个产煤大国、用煤大国，尤其是以煤炭为代表的矿产资源方面出现问题,矿产资源领域…出现问题、人们都会追问,为何矿难不能休?不是报道说煤产量很多吗?为什么南方电厂甚至产煤之乡山西还会因缺煤而拉闸限电? “矿产资源收益分配制度完善不了,探矿权、采矿权有偿取得制度没有建立起来,矿产资源开发管理中间的混乱也解决不了。”参与《矿产资源法》修订的中国政法大学国土资源法律研究中心主任、民商经济法学院教授博士研究生导师、中国能源法学会常务理事李显冬教授认为,《矿产资源法》应该解决的问题是把公法法律关系和私法法律关系区别开来,承认矿产资源所有权的国家属性和使用、流通的私权属性,通过市场手段运作矿产资源,