不平衡报价应对措施.docxVIP

标人通常采用不平衡报价的主要表现形式有：一是在形成合理和有竞争力的投标总价的前提下，增大前期项目的报价，如土方、基础工程等；二是在形成合理和有竞争力的投标总价的前提下，预测工程量可能发生变化、变更的项目，调整其单价偏高或偏低，形成可能导致结算价格巨增的基础；如果中标人的投标报价中存在不平衡报价可能会对招标人利益产生较大的损害，如增大招标人的前期财务负担或工程量变更、设计变更后调整费用的不正常。? ? 在处理不平衡报价带来的影响时，一些地区采用扣分的方式降低滥用不平衡报价投标人的中标几率，例如对清单项的单价是否合理进行扣分，也有些招标人采取了以下方式：? ? 1、设置清单项的最高限价：为了防止投标人对一些清单项报价过高，某市采取了设置清单项最高限价的方法，在开标前公布所有或部分清单项的最高限价，对于公布了最高限价的清单项，投标人的报价如果超过最高限价则直接废标；? ? 2、设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数为1.1，屋面工程为0.9。? ? 3、按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价。当然这些条款需要在招标文件及施工合同中明确。? ?? 建设工程工程量清单计价规范的实施, 标志着我国政府投资建设工程造价的改革进入了企业自主报价、市场竞争定价的新阶段，打破了我国多年来投标单位按照法定定额的预算单价和费用标准进行投标报价的传统的定额计价模式。在工程量清单计价模式下, 建设单位按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单, 由投标单位自主报价, 通过市场竞争确定中标人。随着施工项目采用工程量清单计价低价中标模式的推行, 建筑市场的竞争愈演愈烈。由于建设工程的多样性、工程成本计价的复杂性, 评标时难于准确地界定工程成本价, 加之清单合同采用的是验工计价方式, 这决定了招投标双方均承担着各自的风险，即工程量变化的风险由招标人承担, 所报单价变化的风险由投标人承担, 为了在激烈的市场竞争中获胜,承包商既要维持投标报价的竞争力, 又想获得超额利润, 必会采取各种投标策略尽量降低或转移风险, 获取高额利润，其中不平衡报价成为一个最为有效的途径。这种不平衡报价在为企业获取较大利润的同时，也给国家造成极大损失，必须尽快加以防范和控制。 ????????? 一、不平衡报价的形式及危害? ????????? 不平衡投标报价是在平衡报价的基础上在保持总价格水平不变的前提下, 通过分部分项工程之间综合费用调整,将某些项目的单价报得比正常水平高些，而另外一些面目的单价报得比正常水平低些，期望在工程实施中增加合同收益的方法。在招投标实践中不平衡报价主要有以下两类表现形式： ????????? （一）时间不平衡报价。投标单位主要利用承包合同的早期施工、早计量、早支付工程进度款的支付规则, 通过提高先期施工、降低后期施工分部分项工程综合单价的方法,较早获取高回报。投标人充分利用工程量清单与工程进度款支付的时间关系, 调高早收款的分部分项工程的综合单价, 调低晚收款的分部分项工程的综合单价,投标人利用这种前重后轻的不平衡报价方式可尽早收到更多的工程款, 尽管后边的单价可能会赔钱, 但由于先期早已收回了成本, 资金周转的问题已经得到妥善解决, 则应变能力得到提高, 还有适量利息收入, 因此只要能够保证整个项目最终盈利即可。但对建设单位而言会超前支付资金, 容易发生超支现象, 当工程出现争议时会失去主动权, 难以推动工程, 甚至造成结算困难。 ????????? （二）数量不平衡报价。目前许多工程对工期要求过紧, 图纸还没完全达到施工深度就要招施工单位进场施工, 导致招标使用的工程量与实际施工的工程量存在很大差异。数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则, 加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否变化,根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价, 合理协调相关单价而保持总价平衡, 从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。一是对在工程实施过程中可能会大幅增加工程量的项目报高价, 可能会减少工程量的项目报低价, 维持投标总报价不变；二是综合单价包干项目报低价, 综合合价包干项目报高价,维持投标总报价不变；三是有些项目没有实际工程量, 业主要求报综合单价, 对没有开列工程量