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广东赞助证功能扩容,流动人员子女可享有义务教育 24 日上午广州市政府召开新闻公布会宣布，将对暂住证的功能进行扩容，持有广州市 暂住证的流淌人员可享有子女义务教育、社保等服务。这缘于将从下月18 日开始实施的《广 州市流淌人员治理规定》（以下简称《治理规定》）。 持证可享9类服务 据了解，《治理规定》强化了暂住证对流淌人员的服务功能，规定持有广州市暂住证的 流淌人员可享有申领机动车驾驶证、申请法律援助、申报科技成果、享受打算生育技术服务 （含婚前保健服务、孕产期保健服务等）、参加社会保险、使用社区公共服务设施、子女义 务教育、子女享受免疫和儿童保健服务等9个方面的便利服务。 《治理规定》还要求用人单位录用的流淌人员要与其签订并履行劳动合同，遵守最低工 资制度、办理参加社会保险手续、承担岗位培训责任等，不得招用无暂住证的流淌人员。此 外还提出要将外国人纳入流淌人员治理范畴。 《治理规定》还明确提出，街、镇流淌人员治理服务机构受公安机关托付，在规定的管 辖范畴内查验流淌人员暂住证的，应当由两名以上工作人员进行，并出示执法证件或者工作 证。 办证工本费等取消 据悉，这是广州自2004年废止《广州市区暂住人口治理规定》后，再次修订实施关于 流淌人员治理的综合性、基础性规章。新出台的《治理规定》强化了暂住证对流淌人员的服 务功能，并取消了办证工本费、都市建设治理服务费等费用。 广州市流淌人员治理办副主任李立之表示，在取消办理暂住证工本费后，市财政每年要 为此负担2000多万元的制证成本。目前，广州面向流淌人员个人收的费用，只有每个月2.5 元的治安联防费，从暂住的第七个月开始收取，这也是面向户籍人口的一项行政事业性收费。 “双转移”转走低素养者 现在人口问题差不多成为阻碍广州进展的三大问题之一，广州平均每三个就业岗位中， 就有一个属于流淌人员。对流淌人员数量操纵，广州市政府副秘书长赵南先表示，广州是个 不设防的都市，也可不能人为设置任何门槛，但会通过一些导向性的政策和途径，缓解人口 的过快增长。现在广州460多万的流淌人员差不多处于顶峰了，广州正在推进产业和劳动力 的“双转移”，并以此将一些低素养的流淌人口转走，同时制定政策让一些高素养的流淌人 员入籍，相信流淌人口那个数字确信会慢慢下降。 “随着广州产业结构调整升级不断加快，需要的是较高素养的流淌人员，没有一定的技 能，在那个都市是呆不住的，而文化低、技能差的人进入广州也确信是没有前途的。假如要 在广州进展，就要加强学习不断提高素养和技能，才能享受更多服务。”赵南先说。 “期望进展成果惠及流淌人员” 据赵南先介绍，《治理规定》规定各级政府要把流淌人员治理服务经费纳入正常的财政 预算，统筹考虑在流淌人员对公共服务的需求，期望使广州进展的成果同样惠及流淌人员。 ■关注焦点 广州暂住证vs深圳居住证 就在几天前，深圳市决定从下月起废止暂住证制度，代之以居住证。为此许多人建议广 州也取消暂住证，增强都市归属感。 李立之介绍，对流淌人员实行暂住证治理制度，是国家公安部的规定，广州正在探究在 这一制度下，如何扩充暂住证的功能，比如增加子女义务教育、社保等服务功能。记者了解 到，深圳全面推广的居住证借鉴了第二代身份证芯片技术，包含了社保、教育、就业等个人 资料，可实现对外来人口的动态性治理。而广州的IC卡暂住证，事实上也具备上述功能， 两者之间只是提法不同。 ■热点追问 如何享受义务教育? 奉献大子女优先入学 关于如何享受义务教育，广州市流淌人员治理办副主任李立之介绍，目前广州已划分了 13类流淌人员子女可免费借读，对这13类之外的也是想方设法制造就学条件。李立之表示， 由于广州的教育经费来自宽敞纳税人，因此会第一保证户籍居民子女入学。而关于办理了暂 住证的流淌人口，则要看他们对广州的奉献，“比如是否有正当职业，每年交了多少税，在 广州工作了十年的流淌人员，其子女应该要优先入学，而那些刚来的，就只有往后排了。” 李立之介绍，尽管学位远远不够，但广州会千方百计挖掘潜力，使到近九成的流淌人员 适龄子女的上学问题得以解决。目前，实施细则尚未出台，市政府已成立一个小组专题调研 论证那个问题。 关于社保，李立之表示，流淌人员参保有一个前提条件，那确实是要有固定工作，市里 连续出台的几个文件，也明确了申办程序、享受待遇的具体方法，专门是规定了用工企业有 为职员申办社保的责任。但由于目前全国社保无法异地转移