国家开放大学《政治学原理》形考任务1参考答案743.pdf

国家开放大学《政治学原理》形考任务 1 参考答案 形考任务 1 【占形考总分的20%】 1、理论联系实际讨论为什么说政治是不可避免的？政治会“终结”吗？ 答题要点： 政治权力是政治主体对一定政治客体的制约能力。它体现在政治主体为实现 某种利益或原则的诗句政治过程之中。政治权力是人们选择以力量对比和力量制 约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种力量，它是在特 定的力量对比关系中，政治权力主体拥有的对其他社会和政治力量及其他政治权 力客体的制约力量。政治权力在本质上表现特定的力量制约关系，在形式上呈现 为特定的公共权力。政治权力不是天生的，它产生于人们之间的社会关系中，它 之所以存在就在于权力客体的服从，但是权力客体对于权力主体的服从，有时并 不是自愿的，这就引起了权力合法化的问题。任何权力都离不开合法性的支持， 一旦某个政治权力的合法性在公众心中失去了正当性，也就意味着政权出现了危 机，所以，政治权力自产生之 日起就存在着被认同的问题，只有保证了政治权力 的合法性，即被 “认同”，才能保证政治权力的顺利实施以及长时间的延续。以 权利制约权力，首当其冲的是实行权力的分割制衡原则。之所以必须首先分割权 力，是由权力性质决定的。 “绝对的权力绝对地导致腐败”，这是不论社会政治 制度差异如何都适用的一个现代政治戒条。权力具有自膨胀的天性，如果不对权 力加以分割，这种政治制度就必然成为一种独断专行的制度，绝对的自而不会有 真正批评的孤芳 自赏的制度，从长期执政效应来看，也相应会成为一种低效率的 政治制度。其次，以权力制约权力，需要对监督制约权力的对象加以明确。分割 权力作为制约和监督权力的前提，并不必然保证权力受到有效的监督制约。因为 在权力的实际运行中，执掌权力的主体具有自由裁量的空间，他们还是有滥用职 权的必然性。必须将执掌权力的人置于有效制约与监督其权力的权力运行体系之 中，才能保证他们用公共权力来为公共利益服务。假如仅凭他们依托在自道德信 任基础上执掌公共权力的诺言，对他们不加以严格制约与监督，那就绝对不能期 望杜绝权钱交易、以权谋私。 再次，有效制约与监督权力还必须建立起制度导 向与程序优先的制度运行体制。假如制约与监督权力的动力仅仅来自某些政治高 层人物的旨意，或来自某个集团的善良动机，那是不可能有效制约与监督权力的。 这是由权力支配意志而不是意志支配权力的权力现代性决定的。历史上曾经有多 少意志坚定地想用权力来为大众谋取福利的政治家，到后来演变为滥用权力、甚 至以权谋私的堕落分子。这类触目惊心的事例告诉们，除开在制度上解决权力的 制约与监督问题，从而保证从权力的分割开始、到权力的规则运转、再到权力的 公共化评估相互贯通，从而将权力的客观化运作与执掌权力者的个人意志和愿望 隔离开来，否则就不能想象权力受到有效制约与监督。至于制约与监督权力的程 序优先问题，那就更是一个检验政治现代性的指标了。有没有权力运行的分割制 衡制度设计、有没有权力执行的一套客观制度建构、有没有围绕权力执行纠纷建 立的裁决机制、有没有对人对事对决策对效用分别设计的制度规章，既是划分传 统政治与现代政治的分界线，又是判断权力是否受到有效制约与监督的基本标准。 当政治权力作为谋取集体的整体利益和价值的手段的时候，它就能沿着既定的方 向运行。 3、理论联系实际讨论为什么说政治权力要受到制约？如何制约政治权力？ 答题要点： 政治权力是一种社会公共力量，又是一种以暴力为核心的物质力量，它具有 普遍性、排它性、单向性和至上性的特点，对全社会成员普遍适用，具有绝对的 权威性。但是，当它凌驾于社会之上而不受任何监督和制约时，就会异化而产生 腐败。因此，只有对它进行有效的监督和制约，才能保证它在正常的轨道上运行， 从而达到维护统治秩序、整合社会运行机制的目的。 制约政治权力的方式: 1、健全制度体系。因此，要结合实际，因时制宜、因地制宜，建立健全各 项制度，夯实以制度制约权力的基础，切实做到用制度管权管事管人。要在坚持 民主集中制的基础上，坚持突出重点、整体推进，及时完善、修订、废止有关制 度，建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，确保决策 权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保党和国家机关按照法定权限和 程序行使权力。要特别注重以制度规范党内民主权利、立法权、行政权、司法权 等各自的领域和作用范围，防止权力过分集中。要完善党务、政务、司法等领域 办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，推进 权力运行公开化