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2022年3月 中国管理信息化 Mar.,2022 第 25 卷第 5 期 China Management Informationization 灾ol.25,No.5 基于BSC视角的高校全面预算绩效评价体系研究 王琳，刘燕 (大连海事大学，辽宁大连116026) ［摘 要］随着政府会计制度的推行，全面预算绩效管理工作在社会上引起了广泛关注 。如何做好绩效评价是 绩效管理的关键 。基于此，本文从现阶段我国高校实施预算绩效评价过程中出现的问题以及改进策略入手， 在分析高校预算管理现状的基础上，提出可行的优化途径,进一步对其评价体系进行重新设计，并引进了平 衡计分卡构建出评价指标体系 ，以此帮助高校提高资金配置效率，促进高校可持续发展。 ［关键词］全面预算 ；绩效评价;平衡计分卡；高校 doi： 10. 3969/j.issn. 1673 - 0194. 2022. 05.004 ［中图分类号］F810. ［文献标识码 ］A ［文章编号 ］1673-0194(2022)05-0016-05 0 引言 略,预算执行力度弱、进度慢,最终导致了专项资金监 近年来 ，预算绩效的管理工作越来越得到国家和 管不到位、 预算绩效评价水平低下以及与学校最终的 各级财政部门的重视 ，党的十九大报告也强调了全面 战略目标相脱节等问题遥 执行预算绩效管理的重要性 。对高校而言，实行全面预 1.2 预算绩效评价工作缺少强有效的合力 算绩效管理有助于提高投入和产出环节的资源配置效 目前许多高校的预算管理体系主要推行“集中领 率，通过筹划管理节省成本支出，优化传统的资金分配 导、分级管理”的模式，这在大规模学院和部门中尤为 格局 ，且高校的资源分配能够以各年度绩效评价结果 明显 。但由于委托代理问题的存在，导致高校的预算绩 为参考依据 ，显著提高了财政专项资金的利用效益和 效管理工作缺乏合力，主要表现为以下两点:一是高校 配置效率遥 与各学院和部门的数据和利益不对称， 学院更能明确 1 高校预算绩效评价体系存在的主要问题 自身的工作内容和特性 ，因此尽可能地将项目资金投 1.1 对预算绩效管控的重视程度不够 放在前期的申报环节中 ，而在绩效评价方面往往制定 当前,大多数高校对绩效管理重要性的认知不高O 容易实现的目标和简易的评价标准 ，从而能够轻松达 首先 ，部分高校错误地认为预算管理工作理应由财务 到效果,以此实现利益最大化;二是考虑到受托责任的 部门承担,无需其他部门参与，因而在财务处收到上级 差异，在预算执行过程中，学院内各部门对占用的预算 部门拨款后的整个预算编制过程中 ，高校内部的其他 经费负责，但并未仔细核算经费产生的效益，因此在确 执行部门无动于衷,从而降低了财务工作的执行力度。 认是否实现项目的预计绩效方面存在较大疏忽。 其次,许多项目部门仅注重绩效评价的打分环节，不考 1.3 预算绩效评价指标设定不完善 虑是否达到了预算管理目标和实施效果 ，也不为产生 现阶段 ，我国绝大多数高校的预算绩效评价体系 的绩效评价结果负责 。最后，相关部门在进行预算申请 的建设水平仍处于较初级阶段 ，构建的评价指标覆盖 时只考虑短期效益，与学校长期规划相脱节，因而产生 面较窄，设置比较单一简略，且主观性特点明显，包含 了重投入轻管控、重支出轻绩效的不合理现象。如此一 较多的人为