《社区养老服务机构文化娱乐服务规范》编制说明.pdfVIP

两江新区团体标准 《社区养老服务机构文化娱乐服务规范》 编制说明 一、编制过程说明 （一）任务来源，起草单位，主要起草人 按照《关于印发两江新区社区养老服务设施运营水平提振行 动“十条”措施的通知》（渝两江保障小组办发〔2021〕26 号）） 以及《关于印发重庆两江新区社区居家养老服务管理办法的通知》 （渝两江管办发 〔2022〕130 号），结合两江新区社区养老服务 特色优势选定主题并制定标准。本标准由两江新区社会保障局委 托重庆市一福养老发展中心起草，并完成标准征求意见、送审、 报批阶段。本标准由重庆市两江新区社会保障局提出并归口。 本标准起草单位：重庆两江新区社会保障局、重庆两江新区 民政事务中心、重庆市一福养老发展中心。 本文件主要起草人：但堂文、李仕斌、高小奇、简丽莉、杨 欣、王海霞。 （二）制定标准的背景 根据第七次全国人口普查数据显示：重庆市人口总数为 3205.4 万人，60 周岁及以上老年人701.04 万人，占总人口的 21.87%；65周岁及以上老年人547.36 万人，占总人口的17.08%， 1 人口老龄化程度仅次于辽宁、上海、黑龙江、吉林居全国第五、 西部第一，人口老龄化率高出全国3 个百分点，重庆市人口老龄 化、空巢化、高龄化态势将进一步加剧。 党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略” “推动实现全体老年人享有基本养老服务”。中共中央办公厅、 国务院办公厅印发 《关于推进基本养老服务体系建设的意见》， 提出健全基本养老服务体系，是实现基本公共服务均等化的重要 任务。人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，重庆是 全国老龄化率较高的省市之一，迫切需要加快完善以居家为基础、 社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。 两江新区作为重庆市下辖的副省级新区、国家级新区，也是 中国内陆第一个国家级开发开放新区，已按照全覆盖文件完成 “一街道一中心，一社区一站点”的建设要求，截止目前，两江 新区共有48 家社区养老服务机构投入运营，并率先实施 “中心 带站”，在助餐、助洁、助行等，特别是文化娱乐服务方面积累 了丰富的经验，持续探索在社区居家服务提供和质量提升，让老 年人更好享受社区居家服务，过上幸福愉悦的晚年生活。 （三）制定标准的必要性和意义 1.有利于落实十四五规划中对建立健全老年人关爱服务体 系的工作要求 政府十分注重老年人群体的人文关怀需求。在《重庆市养老 2 服务体系建设 “十四五”规划 （2021—2025 年）》中提到，应 做好老年人文化娱乐服务，支持开展符合老年人特点的文化娱乐 活动，培育老年品牌文艺团队，支持老年文化作品创作；引导老 年人科学健身，支持符合老年人生活习惯、生理特征、心理特点 的体育健身、康复体操、康复游戏等的研发、展示、体验、推广， 普及老年人安全健身知识。制定该团体标准，明确区域内社区养 老服务机构提供的文化娱乐服务内容，落实政府对老年人享受文 化娱乐的各项要求，让老年人在安全、适老、愉悦的社区环境的 中安度晚年。 2.有助于完善新区社区养老服务体系 2021年起，两江新区已逐步建立以居家为基础、社区为依托 的养老服务体系，区域内除了金山街道养老服务中心等个别设施 外，多数中心和站点均未设置托养床位，提供的服务主要以文化 娱乐、助餐、助洁等为主，其中文化娱乐服务尤为突出。文化娱 乐服务涵盖文艺、文化、益智、体育、节假日等，各个运营商也 积极对接老年大学或专业教师，为老年人开展专业的文化教育服 务；2017 年，地方标准 《社区养老服务规范》出台发布，该标 准提出社区养老服务的内容，但没有具体涉及到文化娱乐方面的 内容，制定本团体标准既体现了新区社区养老服务的特色，也是 对新区社区养老服务体系的完善。 3.有助于规范和提升社区居家文化娱乐服务质量 3 老年人是社会的一个特殊群体，普遍存在身体机能衰退，大 脑功能发生改变，感知觉能力降低，意识性差，反应迟钝，注意 力不集中等问题，并且老年人