脱贫攻坚与乡村振兴的衔接考量--基于14个“连片特困地区”的效益测评与对策建议.pdfVIP

山西农业大学学报（社会科学版）第21卷（第3期） 003359 J.ShanxiAgric. Univ. （SocialScienceEdition）No. 3Vol. 212022 王怡，郭萌.脱贫攻坚与乡村振兴的衔接考量——基于14个“连片特困地区”的效益测评与对策建议 ［J］. 山西农业大学 学报 （社会科学版），2022，21 （3）：100⁃108. WANGYi，GUOMeng.Considerationsontheconnectionbetweenpovertyalleviationandruralrevitalization——achieve⁃ mentsevaluationandcountermeasuresbasedon 14contiguousextremelypoorareas ［J］. JournalofShanxiAgriculturalUni⁃ versity （SocialScienceEdition），2022，21 （3）：100⁃108. DOI：10.13842/ki.issn1671⁃816X.2022.03.011 脱贫攻坚与乡村振兴的衔接考量 ——基于14个 “连片特困地区”的效益测评与对策建议 1 1，2 王怡 ，郭萌 （1.商洛学院 陕西高校新型智库商洛发展研究院，陕西 商洛 726000；2.陕西师范大学 教育学部，陕西 西安 710062） 摘 要：脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要基础和出发点，目前学界从效益测评角度来评价脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 的研究成果比较缺乏。基于此，在论证精准脱贫与乡村振兴关系的理论基础上，对照脱贫攻坚与乡村振兴要求，构建脱 贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果积累评价指标体系，测量了14个 “连片特困地区”2014-2019年脱贫成效发现，14个 片区2014-2019年的综合脱贫成效在稳步提升，其中，大别山区和罗霄山区成效较好，四省涉藏州县、西藏地区、滇西 边境山区成效较差。14个片区脱贫攻坚与乡村振兴衔接的优势与短板各不相同，各个片区要锚定弱项指标发力，重点突 破短板；突破片区跨区域治理矛盾，加强公共服务供给；坚持精准施策，梯次推进乡村振兴。 关键词：乡村振兴；脱贫攻坚；有效衔接；效益测评 中图分类号：F302 文献标识码：A 文章编号：1671⁃816X （2022）03⁃0100⁃09 习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会 或地处各省 （自治区、直辖市）交界位置，或处 上的讲话中指出 “要切实做好巩固拓展脱贫攻坚 于陆地边境地区，远离省会城市及发达地区，大 ［1］ 成果同乡村振兴有效衔接各项工作” 。脱贫攻 部分是革命老区、边远山区、贫困山区 “三区叠 ［2］ 坚是乡村振兴的优先任务 。以扶贫效益带动乡 加”，自然环境恶劣、地质灾害严重、经济基础 村建设，用乡村发展巩固扶贫成果，精准脱贫与 薄弱，交通等基础设施落后；或属于生态环境功 乡村振兴战略互相支撑、有效衔接，才能实现从 能区，长期发展受限。经过10年的减贫实践，14 脱贫到发展。 个片区目前都消除了区域性整体贫困。 2021年，我国现行标准下9899万农村贫困人 在脱贫攻坚战取得决定性胜利之际，党中央 口全部脱贫，82个贫困县全部摘帽，区域性整体 适时做出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任 ［1］ 衔接的重大战略决策，一方面把脱贫攻坚成果作为 务 。六盘山区、武陵山区、秦巴山区、乌蒙山 乡村振兴的重要基础和出发点，