“三变”改革促进乡村振兴的理论逻辑及实践模式研究.pdfVIP

SOUTHWESTFINANCE 乡 村 振 兴 2022年第04期 “三变”改革促进乡村振兴的理论逻辑 及实践模式研究※ ○邵腾伟 钟汶君 重庆工商大学长江上游经济研究中心 重庆 400060 摘要：农村“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，是实现乡村振兴与共同富裕的重要 抓手。本文首先探究“三变”改革促进乡村振兴的理论基础，阐述了“三变”改革促进乡村振兴的主要做法、 理论渊源、逻辑机理、价值蕴意、试点模式，研究表明：（1）农村资本深化=农村人均投资+外来投资-资本广 化，农村“三变”改革盘活了闲置资源，使得城市资源向农村资源转移，深化了农村资本；（2）“三变”改革与乡 村振兴在政策内容、起源及推行过程中存在异质性；（3）“三变”改革的焦点是明晰产权制度，改革模式差异 主要是由产权制度中的经营权差异引起，不同主体采取不同的经营模式，从而实现不同的改革模式。 关键词：乡村振兴；三变改革；农村产权改革；新型农业经营主体；乡村治理；城乡统筹发展；共同富裕；资 本深化 中图分类号：F320.2 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2022（04）-0059-12 基金项目：国家社科基金项目（19XJY022）。 作者简介：邵腾伟，男，教授，博导，教育部人文社科重点研究基地——重庆工商大学长江上游经济研究 中心研究员，研究方向：数字金融、数字产业经济；钟汶君，男，重庆工商大学长江上游经济研究中心硕士研 究生，研究方向：乡村振兴战略。 党的十九届六中全会主张深化农村改革，有序 进乡村振兴被学术界深入研究，并获得丰硕成果。 促进乡村振兴，携手共同富裕。习近平总书记指出， 已有文献集中于四个方面。一是“三变”改革促乡村 当前我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段， 振兴的内在逻辑研究。在我国农村“分得充分、统得 但同时需要注意到，发展不充分不平衡问题仍然突 不够”的大背景下“，三变”改革发挥了集体经济统分 出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，共 结合的双层经营体制优势；“三变”改革是对农村改 同富裕的重点和难点在于实现农民财富增长。“三 革的“第二次飞跃”，对农村改革提出新的改革方向。 变”改革是新时代破解我国“三农”问题的新式武器， 二是“三变”改革促乡村振兴的改革成效研究。部分 有益于农村集体经济发展、经营体制完善、共同富 学者认为“三变”改革是乡村振兴的重要抓手，主要 裕、城乡统筹发展。党中央非常重视“三变”改革， 包括：盘活资源，激发动力；收入多元化，增加财产性 2017年至2022年的中央一号文件几乎都对“三变” 收入；创新帮扶机制；壮大集体经济。三是“三变”改 改革有工作部署。 革促乡村振兴的困境研究。主观意愿方面：部分农 从2015年提出“三变”改革以来，“三变”改革促 民思想落后，对“三变”存有忧虑；分成收益低，农民 59 乡 村 振 兴 SOUTHWESTFINANCE 2022年第04期 入股意愿不高；农业生产周期长，分红报答迟缓；资 界定“三变”成员身份，成立农村“三变”改革成员确 金整合难度较大。客观条件方面：从业项目难、农产 认小组，依据村集体的现实情况因地制宜进行身份 品滞销、职业经理人难寻、财务信任难、利润分配不 确认，对成员界定不清问题进行处理。各村成员认 合理；环境破坏严重；资源资产确权登记问题、乡村 定办法送达政府审核备案，“三变”改革成员确认小 议价评估机制缺乏问题、退股机制问题。四是“三 组编制村集体“三变”