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紧急事态管理四大基石 法律、科技、信息共享和国际合作是支撑紧急事态管理战略的四 大基础，同时，它们又贯穿于整个紧急事态管理工作之中。 在人类历史的发展中，灾害总是如影相随。随着社会生活系统参 数的增多与开放性的扩展，其内部蕴含着的风险系数也在同步提高。 恐怖主义、战争、疾病以及各种天灾人祸，无时无刻不在威胁着人类 的生存。面对各种突发灾害，一个社会和政府最重要的战略选择在于 建立完善一套公共危机管理机制，并在此基础上发展和增强政府乃至 整个社会的危机管理能力，以保障我国土安全。物竞天择，适者生存。 危机是风险，也是创新发展的契机。 法律、科技、信息共享和国际合作是支撑紧急事态管理战略的四 大基础，同时，它们又贯穿于其整个工作之中。 法律 为建立高效的危机管理机制，有效应对各种危机，要有相应的法 律框架。目前，我国法律上所确定的危机管理机制主要包括处置自然 灾害和社会动乱这两大类。如核事故应急条例、防震减灾法、突发公 共卫生事件应急条例及戒严法等等。这些行政法规都是针对不同危机 事件制定的，专业性较强，有利于发挥专业救灾的优势，但较分散, 存在着各自为政的弊端。由于缺乏统一应对各种危机事件的“紧急状 态法”，导致政府在处理不同危机事件时所根据的法律依据有差异, 所能采取的紧急应变措施也不尽一致。如遇到其他突发事件，或数种 并发危机事件，政府就无法按授权迅速采取适当措施加以处置，需要