乡村振兴战略背景下我国农村饮用水安全法律保障现状分析——以开封市为视角.pdfVIP

２０２２Ｎｏ５ 北京城市学院学报 ２０２２年第５期 （ＴｏｔａｌＮｏ１７１） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （总第１７１期） 乡村振兴战略背景下我国农村饮用水安全 法律保障现状分析 ———以开封市为视角 王　利，李　哲 （河南大学法学院，河南开封　４７５００１） 摘　要：以开封市为视角，针对当前饮用水安全法律保障体系不健全、法律保障内容不全面、农村环保执法 体系有待健全、执法监督力度有待加强等现实，提出可考虑采取建立完善的农村饮用水安全法律保障体系、完善 农村饮用水法律保障内容、健全农村饮用水安全执法体系、加强农村饮用水安全监督工作等措施，以期对国家整 体的农村饮用水安全法律制度健全提供 “开封经验”，助推国家全面打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴。 关键词：农村饮用水；乡村振兴；生态法治　 中图分类号：Ｄ９２２６８　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－４５１３（２０２２）－０５－２４－０７ 方面兼顾农村的 “个性”。总体看，目前学界对 引言 农村饮用水安全的法律问题分析多关注于一般 《中华人民共和国乡村振兴促进法》的出台 性问题，尚缺乏针对具体性现实问题的研究。 对于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化 本文以开封市为视角，结合开封市农村饮用水 具有里程碑意义。基于农村饮用水安全是改善 安全现状，就其法律保障情况进行具体分析。 农村居民生活的重点问题，故保障农村饮用水 在当前全面实施乡村振兴战略的背景下，积极 安全，建立符合地区实际的农村饮用水管理法 探索符合开封市现实需要的饮用水安全法律制 治体系将是全面实施乡村振兴战略的重要内容。 度完善路径的同时，为国家整体的农村饮用水 对此，学界也进行了多视角地分析，如高利红、 安全法律制度健全提供 “开封经验”。 周勇飞认为制定专门的农村饮用水安全保障法， 一、我国强化农村饮用水安全法律保 是加强农村饮用水安全保障的最佳途径；袁星、 障的必要性分析 孔畅等提出应采取流域水资源动态配置优先保 障饮水数量、推进城乡供水一体化、加强饮水 　　在新的时代背景下，饮用水安全问题仍然 安全工程的维护和管理、加强农村水源地保护 是我国广大农村地区的一个突出问题，也是改 等措施，对农村饮用水安全现状的不足进行完 善农村居民生活的重点问题，确保农村饮用水 善；曹树青针对我国城乡二元体制的现状，强 安全是实施乡村振兴战略的基础保障。因此， 调相关立法应一方面体现城乡的 “共性”，另一 通过法律手段合理规制农村饮用水安全保障立 收稿日期：２０２２年０３月２２日 作者简介：王　利 （１９７８－），男，河南郸城人，副教授，博士，主要研究方向：环境法基本理论与实践。 李　哲 （１９９６－），女，河南平顶山人，硕士，主要研究方向：环境法基本理论。 基金项目：国家社科基金重大招标项目 “社会主义核心价值观融入生态文明法治建设的基本路径和法律样 态研究”（１９ＶＨＪ０１６）。 乡村振兴战略背景下我国农村饮用水安全法律保障现状分析 ·２５· 法具有重要意义。 代法治思想。 （一）有利于保障农村生态安全 （三）有利于实现农村地区的可持续发展 生态安全问题的提出，最早源于上世纪７０ 饮用水是农民生存和生产生活的基础，强 年代。９０年代后全球性环境公害事件频发，如 化饮用水安全法律保障可助推农村实现可持续 资源短缺、温