从脱贫攻坚走向乡村振兴：扎根乡土产业致富带头人的衔接作用与培育路径.pdfVIP

第39卷 第6期 中国农业大学学报(社会科学版) 2022年12月 Journal of China Agricultural University (Social Sciences) 从脱贫攻坚走向乡村振兴:扎根乡土产业 致富带头人的衔接作用与培育路径 李耀锋摇 高红旗 [摘摇 要]摇 我国正在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 脱贫攻坚政策 背景下成长起来的扎根乡土产业致富带头人与农村社会有天然的社会文化关联,可在 产业发展、乡村治理和乡风建设等方面发挥独特的衔接作用,促进农村社会从摆脱绝对 贫困走向全面振兴。 扎根乡土产业致富带头人的衔接作用发挥受到人才、市场与政策 等因素影响,可立足乡土资源,从制定精准培育方案、拓展联农带农功能、涵养本土人才 生态三个方面推进扎根乡土产业致富带头人培育。 [关键词]摇 乡村振兴;扎根乡土;产业致富带头人;内生发展 一、背景与问题 当前,我国处于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的重要历史时期,实 现两大战略有效衔接意义重大、关系全局。 在目前我国农村特别是中西部农村普遍 存在空心化和人力资源外流的背景下,如何衔接及靠谁衔接,成为一个亟待破解的难 题。 2021年3月中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接的意见》强调,要坚持群众主体、激发内生动力,发挥奋进致富典型示 范引领作用。 笔者认为,脱贫攻坚中成长起来的扎根乡土产业致富带头人是农村一 淤 支独特的内生力量,发挥着特别重要的衔接作用 ,其衔接作用缘于他们扎根乡土的 [基金项目]摇 国家社科基金项目“新型农业经营主体助推农村共同富裕的实践路径与精准施策研 究冶(22BSH070),江西省哲学社会科学重点研究基地项目“共同富裕战略下扎根乡 土产业致富带头人培育路径研究冶(22SKJD20),江西省文化名家暨“四个一批冶人才 工程项目“共同富裕目标下新型农业经营主体带动小农户发展的政策支持研究冶。 [作者简介]摇 李耀锋,井冈山大学政法学院教授; 高红旗,井冈山大学政法学院硕士生。 淤摇 脱贫攻坚的目标侧重于增加收入,摆脱绝对贫困;乡村振兴的目标不限于收入,而是全面提升 扩展到整个农村社会的建设和发展,即2018年中央一号文件提出的“产业兴旺、生态宜居、乡 风文明、治理有效、生活富裕冶。 两大战略的有效衔接必须要充分激发农村社会内生力量。 ·38 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2022年 品性和勇于开拓创新的特质,蕴含着巨大的发展潜力,可以与乡村振兴目标有效对 接。 2020年10月,国务院扶贫办督查专员李越在2020 年国家扶贫日系列论坛“乡 村发展与脱贫攻坚论坛冶上介绍,全国共培育了贫困村创业致富带头人41郾4万人,累 淤 计带动约406万贫困人口实现增收 。 可见,充分发挥农村产业致富带头人的作用, 对实现乡村全面振兴有非常重要的价值。 “产业致富带头人冶是一个带有明显政策意涵的话语表达,体现了我国独特的发 展逻辑与政策实践。 邓小平在改革开放初谈及我国发展战略时曾提出“先富带后 富冶,希望通过先富起来的一部分人或地区带动和帮助其他人与地区,逐步走向共同 富裕。 改革开放后,在国家政策的引导与支持下,我国农村发生了巨大变化,涌现出 一批先富起来的农民。 他们富有企业家精神,积极响应国家政策倡导,把握发展机 遇,成为农村中掌握资源并具有较大影响力的经济精英,包括私营企业主、个体工商 户、种植大户等群体(刘德忠,2007;刘美萍,2011)。 这部分人对村民自治、基层资源 分配及农户获利空间等有着或积极或消极的重要影响(项辉,周威锋,2001;李祖佩, 曹晋,2012)。 总体来看,既有研究主要关注他们对农村社会与农民生活的两面性影 响,对其社会责任感的培育及其在新时期国家战略推进中的作用发挥研究较少。 他 们中的一部分有着较浓厚的家乡观念和农业情怀,富有社会责任意