行政事实行为的概念与特征.pdfVIP

行政事实行为的概念与特征 笔者认为行政事实行为，是指行政主体作出的对外不具有法律效力，但事实上可 能对行政相对方权利和义务造成一定影响的行政行为。具体来说，行政事实行为 具有下述特征： 第一，行政事实行为是一种行政行为。 行政行为一词，虽然名称相同，但它在各国的涵义不同。在法国，通说认为行政 行为是指行政机关用以产生行政法上效果的法律行为。[33] 《德国联邦行政程序 法》第35 条规定: “行政行为是行政机关为规范公法领域的个别情况采取的具有 直接对外效力的处分、决定或其他官方措施。”[34]在日本，行政行为一词，不 是法令上的用语，而是学者和判例构筑的学术概念。[35