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PAGE 12 派潭镇农家乐发展调研报告 随着经济社会的快速发展与交通条件的大力改善，近二十年来国内的旅游事业突飞猛进。城市人口的不断膨胀，生活工作压力的加大，催生了以“吃农家饭、住农家屋、享农家乐”为主要内容的农家乐，如今农家乐已风靡乡村，得到了市场和社会的广泛关注与认同。 在新时代的背景下，增城市以科学发展观为指导思想，结合自身实际情况，适时提出了三大功能区的发展战略。派潭镇拥有白水寨、高滩温泉等高质量的旅游资源，是广州增城北部生态旅游示范区的主要组成部分，每年吸引大量游客前来观光旅游休闲度假，极大地促进了当地的经济社会发展。旅游要素包括“食、住、行、游、购、娱”六大方面，农家乐主营的饮食和住宿决定了其已成为派潭镇旅游不可缺少的一部分。因此，做好农家乐的发展工作，有利于促进派潭镇旅游事业的良性发展，有利于帮助当地居民进一步脱贫致富。 一、派潭镇农家乐的基本情况 （一）证照持有情况。截至2011年7月31日，派潭镇共有农家乐37家：31家已办理营业执照，5家涉嫌无照经营，1家正在筹建中，营业执照持有率为84%。涉嫌无照经营的农家乐均从事住宿业务，因无法通过消防审批而无法办理后续行政审批。 其他证照持有情况如下表所示。 执照名称 酒类零售许可证 食品流通许可证 烟草零售许可证 特种行业许可证 餐饮服务许可证 需办证照农家乐数量 24 26 4 2 24 实际办理证照农家乐数量 18 14 2 2 24 实际办理数占需办数比例 75% 54% 50% 100% 100% 食品台账方面，26家农家乐全部需要留存进货单据，落实食品台账工作制度。在实际操作中，只有16家，占总数62%的农家乐有食品台账的制度，但是其规范性差，落实不到位，往往存在食品台账不完善的情况；其余10家农家乐在今年没有登记造册的食品台账备查，从而加大了农家乐经营者潜在的经营风险。 （二）经营范围。农家乐的各项经营范围具体情况如下表所示： 经营项目 餐饮 住宿 酒类 其他预包装食品 钓鱼 水果采摘 农家乐 数量 24 4 25 18 6 7 占总数 比重 92% 15% 96% 69% 23% 27% 从上表可以看出，农家乐的经营项目大多比较单一，除基本的饮食服务和部分休闲娱乐外，较少涉及其他方面。 另外，还有部分农家乐提供餐饮的同时会提供一定棋牌娱乐服务,其他还有少量农家乐提供单车租赁服务、零售烟草、代订景区门票等。 (三)分布特点。派潭农家乐主要集中在三个区域：围绕高滩温泉城附近的高滩温泉片区，围绕白水寨景区的白水寨片区和临近镇区、派潭河的近圩派潭河片区。具体分布情况如下表所示。 所属区域 总数 有执照数 持照比例 无照数 无照比例 白水寨 13 11 85% 2 15% 高滩温泉 10 9 90% 1 10% 近圩派潭河 11 10 91% 1 9% 其他 3 1 33% 2 67% 合计 37 31 84% 6 16% 二、农家乐的生存经营状况 （一）宣传推广手段陈旧。近两年新开办农家乐的经营者表示，申请开办农家乐的过程比较顺利，各部门都能及时完成行政审批，对开办农家乐所需条件、材料积极予以帮助指导。总体来说，在符合规定的情况下，农家乐了开办者都可以及时通过政府部门的审批，及早开门营业。 （二）模式重复缺乏活力。一是经营项目主要局限在餐饮服务，75%的农家乐仅提供餐饮服务和普通的酒类零售，只有少数农家乐会提供钓鱼、水果采摘等娱乐活动。二是与一般餐馆的区别有限，菜式存在大面积重复现象，农家特色不够明显。三是农家乐之间的菜式雷同，逐渐陷入经营同质化的境地，容易引发恶性竞争。 （三）环境卫生有待改善。一是大部分农家乐环境卫生状况不良，环境不够整洁，就餐环境一般，厨卫设施简陋。二是从业人员有效健康证持有率约为87%，其余人员健康证已超过有效期或无健康证。三是新办餐饮服务许可证的农家乐从业人员健康证持有率相对较高；白水寨片区和高滩温泉片区等重点地区农家乐的从业人员健康证办理情况良好，偏远地区农家乐从业人员健康证持有情况较差。 （四）盈利状况不容乐观。与顺利开办不同，农家乐日常经营过程并不容易。一是由于旅游时间上具有周期性，周一至周五的工作日期间，顾客数量较少，基本处于亏损状态，造成劳动力闲置；周末前来派潭旅游休闲的人数大增，农家乐盈利状况良好，以此来弥补平时的亏损。二是劳动力成本和物价不断上涨，导致农家乐的经营成本增加，盈利的空间变小，经营压力加大，导致缺乏资金来改善经营场所和服务质量。三是近两年农家乐的数量增长迅速，虽然游客数量也有大幅增加，但仍然形成僧多粥少的局面。 三、派潭农家乐问题分析 （一）从业人员素质不高。考虑到促进当地农民增产增收、雇佣人员成本等原因，农家乐经营者大多直接从当地村民中雇佣工作人员。其基本的服务意识和服务态度基本良好，但从更高层次的