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监察体制改革 丨 浙江山西北京阶段性总结汇总 注：下附浙江省、山西省、北京市三试点的阶段性总结， 刊登于中国纪检监察报，为了方便阅读，内容由“监察委前沿”公众号作了删减调整。浙江省监察体制改革试点工作阶段性总结简明版 一、浙江监察体制改革试点工作开展总体情况改革之初，浙 江省委成立深化监察体制改革试点工作小组，时任省委书记 夏宝龙担任组长，时任省委副书记袁家军，时任省委常委、 省纪委书记任泽民担任副组长，省人大常委会、省检察院等 相关部门负责同志担任成员。 浙江试点工作中“省级先行先试，发挥好带头示范作用，同时根据县级人代会先于市级人代会召开的实际，确定‘先县后市’推进试点工作。”“1月底前完成省级监察委员会组建工作，2 月底前完成县级组建工作，4 月底前完成市级组建工作。” 推进过程中，省委主要领导靠前指挥，3 次主持召开改革试点工作小组会议，3 次省委常委会，1 次市、县（市、区）委书记会议和 1 次市委书记会议，传达贯彻中央要求，一步步推动改革试点朝着 正确方向前行。按照省委部署，浙江省纪委细致谋划、扎实 推进，与省人大常委会、省委组织部、省编办、省检察院等 单位对接，两次召开市、县（市、区）纪委书记会议，做好 试点方案的组织实施和具体落实。各市、县（市、区）党委 切实担起主责，成立党委书记为组长的监察体制改革试点工作小组，强化党委的统一领导。 对县级改革实行省、市分级审批把关，对各县（市、区）改革试点方案、监察委员会领导班子职数和人选，进行逐一审核。坚持跟踪督查抓落实， 推动各项改革试点举措落到实处，建立省纪委领导班子成员联系指导市、县（市、区）改革试点工作制度、每日工作情况一报制度，要求以市为单位按时汇总上报县（市、区）改革试点工作进展情况和遇到的问题，并对有关问题进行针对性指导。其间，及时下发转隶后有关工作衔接参考意见，实现了县级监察体制改革的平稳过渡。 为推进市县改革试点工作，浙江省纪委专门制定市、县（市、区）监察委员会组建转隶工作程序，明确成立改革试点工作小组、制定实施方案、选举产生领导班子程序、人员转隶工作要求等事项，“手册式”指导各地改革工作。 二、浙江监察体制改革试点工作中检察机关转隶情况 浙江改革试点工作至 4 月底已全部完成省、市、县三级监察委员会转隶组建工作，逐步构建起集中统一、权威高效的监察体系，实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。 “省、市、县三级检察机关反贪污贿赂等部门共转隶 1645 名干部，充实到监察委员会中。” 试点中，突出转隶这一工作重点，要求转隶部门及人员必须是检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪部门及人员；逐个审核拟划转人员的干部档案，并通过组织部门、驻 检察院纪检组等多渠道了解情况，把好入口关，特别是政治 关、廉洁关。 司法改革特别是员额制改革的特殊时期，做好转隶人员福利保障衔接事项，浙江制定过渡工作方案，明 确检察院划转人员的原有法律职务、司法辅助人员职务和工 资福利待遇在过渡期内保持不变，工资福利的发放与保障由 原渠道负责，遴选检察官职务以及检察官、司法辅助人员职 务套改等工作继续按原计划进行。 同时，浙江还对检察机关反贪反渎等部门中因各种原因不予转隶的人员，逐个做好 思想政治工作，在监察委员会组建之前妥善安排好岗位。三、浙江监察体制改革试点期间办案情况及职权范围划定办案问题：3 月 17 日，浙江省杭州市上城区监委报送的对涉嫌贪污的余某进行调查的《立案审批表》，摆在了区委书记陈瑾的案头，等待她的签批。担任领导干部多年，陈瑾早已 对签批习以为常。但这次，她却看了好几遍后，才郑重签下 自己的姓名。伴随这张特殊的《立案审批表》的签批，浙江 国家监察体制改革试点工作启动以来的第一例留置措施即将实施。（按照文中表述：浙江省杭州市区级监察委办案采取留置措施的，由所在区的区位书记审批同意，这与北京区 级监察委办案采取留置措施类似，但是早前的各类新闻报道 显示，浙江试点期间，留置措施的审批是由上级监委审批同 意，这表明浙江可能存在上级监委审批与同级区委负责人审 批同意两种模式，可能考虑到杭州作为省会城市的特殊性。） 职权范围：监察委员会完成组建后，将按照管理权限对党的 机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机 关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员，国有企事 业管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察。 四、浙江省监察体制改革试点中机构设置及人员转隶情况 试点中，浙江坚持“全融合”理念，不断深化机构、人员融合。围绕机构设置，浙江省监委与省纪委共同设立综合部门、 信访部门、案件监督管理部门、案件审理部门、执纪监督部门和执纪审查部门，履行纪检监察两项职能。在现有内设机构基础上，省纪委撤销预防腐败室，增设 4 个查办案件的纪检监察室。 改革后，浙江省纪委、监委共设