《长江中下游生态防护林体系营建技术规程》编制说明.docxVIP

《长江中下游生态防护林体系营建技术规程》 编制说明 《长江中下游生态防护林体系营建技术规程》编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 【2023】中科促标字第 505 号《关于开展长江中下游防护林体系营建技术规程 团体标准立项通知》，项目计划编号 CI2023180。 （二）项目背景 长江是中国第一大河、中华民族的母亲河。长江流域横跨中国东部、中部和西部 三大经济区共 19 个省(区、市)；流域总面积 180 万 km2 ，占中国国土面积的 18.8%。 长江干流全长 6300km，支流众多，其中长度 500km 以上的支流 18 条，流域面积超过 1000km2 的支流达 437 条；长江流域湖泊众多，湖泊总面积 1.52 万 km2 ，约为全国湖 泊总面积的五分之一。长江流域具有独特的生态系统， 拥有众多稀有动植物， 生物多 样性居中国七大流域首位。森林资源蕴藏量大， 矿产资源丰富。经济总量超全国的 45%， 人口占全国的 38.5%，在国家经济社会发展全局中具有重要的战略地位和带动作用。 但是， 由于长期以来对长江流域的过度索取和破坏， 导致长江流域森林和水土资源收 到破坏严重， 旱涝和泥石流等自然灾害频繁发生， 给母亲河带来了十分严重的生态灾 难。 为改善长江流域日益恶化的生态环境， 中共十八大以来， 习近平总书记强调“推 动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑， 把修复长江生态环境摆在压倒性位 置， 共抓大保护、不搞大开发 ”。为了加强长江流域生态环境保护和修复， 保障生态 安全， 实现人与自然和谐共生， 2021 年 3 月， 《中华人民共和国长江保护法》正式实 施， 标志着长江流域的生态保护跃上了新的台阶。同时， 《中共中央国务院关于加快 林业发展的决定》和中央林业工作会议指出， 应深入贯彻落实科学发展观， 按照发展 现代林业、建设生态文明、促进经济社会可持续发展的基本要求， 全面实施以生态建 设为主的林业发展战略，加快构筑结构稳定、功能完备的长江流域生态屏障。 长江生态防护林体系是长江流域陆地生态系统的主体， 不仅具有防风固沙、保持 水土、涵养水源、保护生物多样性等功能效益， 而且具有美化人居环境、固碳增汇的 作用， 对于维护长江流域生态安全、提高防灾减灾能力、促进经济社会可持续发展具 有重要意义。 目前，与长江防护林相关的技术标准有《LY/T 3098-2019 长江中下游防护林工 程效益监测与评价》《LY/T 3097-2019 长江中下游滩地人工林生态系统监测指标与 方法》《LY/T 2498-2015 防护林体系营建技术规程》《LY/T 2827-2017 防护林体系 规划技术规程》《LY/T 2257-2014 防护林术语》《LY/T 2256-2014 防护林分类》《LY/T 1760-2008 长江珠江流域防护林体系工程建设技术规程》《LY/T 2496-2015 防护林 经营技术规程》和《DB4212/T 35-2020 沿江防护林建设技术规程》等。然而，这些 标准规程要么是解决的技术问题不同， 要么是适用范围受限， 要么是针对性不强， 更 重要的是没有考虑长江滩地的防洪问题。随着“两山 ”理念的不断推进和“长江保护 法 ”的贯彻实施， 迫切需要制定适应新时代要求的长江中下游防护林体系营建技术规 程，以指导长江流域生态防护林体系建设。 （三）起草单位 本文件负责起草单位： 南京林业大学、江苏南林亚奥生态环境有限公司、江苏国 林林业科技有限公司、安徽省林业科学研究院、江苏长江三角洲森林生态系统定位研 究站、江苏省林业科学研究院。 本文件主要起草人： 胡海波、焦 丽、邓文斌、周 健、刘鑫宇、李 骁、俞 妍、 丁冬霞、夏尚光、邢 玮、李世杰。 （四）主要工作过程 1、起草阶段 本标准在 2023 年 2 月前完成了可行性分析，前期进行了大量的数据收集，开展 了相关工作研讨。2023 年 2 月确定了标准起草小组成员， 组建了标准起草小组， 标准 的研制工作全面启动。 2023 年 3 月，标准起草小组向中国国际科技促进会递交资料，提出立项申请,6 月 13 日获得立项，项目计划编号 CI2023180。 2023 年 2 月- 7 月，由于本团队在长期从事长江防护林体体系的研究和教学工作， 并在服务地方长江防护林建设方面作出了积极贡献， 具有扎实的基础理论知识和丰富 的实践经验，在此基础上，对长江中下游生态防护林进一步查阅资料、分析及确证， 并且期间还进行多次线上和线下讨论交流，最终撰写完成规程草案和编制说明。 2、征求意见阶段 2023 年 7 月，召开标准制定研讨会，结合江苏、安徽等地长江防护林规划设计、 造林实践的参数及其应用验证、修正， 形成征求意见稿， 10 月提交并由中国