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工程质量风险应分级、分类、分层、分专业管控措施 各区县住房城乡建设局，济南高新区自然资源与规划建设管理 局、市南部山区规划发展局、济南新旧动能转换先行区建设管理部、 莱芜高新区建设管理局，各建设、施工、监理单位，各有关单位： 为规范济南市建筑工程质量风险管控工作，健全完善工程质量预 防控制体系，提高工程质量预控能力和水平，明确建筑工程质量责任， 加强建筑工程质量管理，保证建筑工程质量，保护人民生命和财产安 全，依据《济南市人民政府关于印发济南市工程建设项目审批制度改 革实施方案的通知》（济政发〔2019〕12号）制定本通知。 一、工程项目参建单位工程质量风险管控职责 （一）建设单位职责 建设单位是工程质量风险管控的首要责任主体，应当全面掌 握项目的工程质量风险，牵头组织各参建单位实施工程质量风险管 控，并按照规定及合同约定，确保工程质量安全。 建设单位应当根据工程项目规模、技术难度等实际情况，选择 合适的参建单位，合理确定建设工期、建设费用等，确保工程质量 安全。 4.建设单位应在工程建设全过程中监督检查各参建单位工程质 量风险管控措施落实情况，包括工程质量风险管控责任制、风险管控 制度、工程开工前的专项施工方案编制、审批和专家论证情况，人员 技术交底情况，现场材料、设备器材、机械的准备情况，项目管理、 技术人员和劳动力组织情况等。 （二） 施工单位职责 施工单位是工程质量风险管控的实施主体。施工总承包单位 负责工程质量风险管控的统筹管理，专业承包单位和专业分包单位负 责其承包工程的质量风险管理工作。 施工单位应健全完善工程质量预防控制体系，建立工程质量风 险管控责任制和各项管理制度，明确质量、技术、生产、材料、成本 等职能部门的工程质量风险职责，建立考核奖惩、全员培训等工作机 制。 （三） 监理单位职责 监理单位是工程质量风险管控的 监理主体，应建立工程质量 风险管控相关监理制度，将工程质量风险管控监督工作列入监理规 划，编制监理实施细则。 （四）勘察、设计单位职责 勘察、设计单位应参加建设单位组织的工程质量风险管控，指 导、审查施工单位制定的工程质量风险管理措施，检查实施情况，并 提出针对性建议。 勘察、设计单位应制定工程质量风险预警控制指标，明确监控 检测要求，并跟踪检查实施情况。 确定风险准则 风险准则是企业开展风险评估和风险管控工作的重要依据。企业 应当在风险管理过程开始时，根据企业工程质量管理外部和内部环境 信息，科学合理确定本企业的工程质量风险准则，并持续不断地检查 和完善。 初步确定风险源 根据列举的危险和有害因素，通过实地踏勘、现场测量、经验分 析和查阅历史资料等定性方法，排查并确定项目施工现场可能存在 的各类风险因素，对潜在风险因素进行系统归类，初步确定项目工程 质量风险源。 筛选风险源 （三）风险源判别清单库 三、风险评价定级 （一） 风险评价方法 企业可采用 风险等级矩阵法进行风险评价，也可根据企业自身 情况和工程项目施工实际选择其它适宜的风险评价方法，或者同时采 用几种风险评价方法互相验证，确保风险评价的准确性。 （二） 风险等级 重大风险，用I表示，风险等级最高，现场的工程质量风险 管控难度很大，风险后果很严重，极易引发较大及以上质量事故、造 成较大经济损失或造成恶劣社会影响； 较大风险，用II表示，风险等级较高，现场的工程质量风险 管控难度较大，风险后果严重，极易引发一般质量事故或造成一般经 济损失； 一般风险，用m表示，风险等级一般，现场的工程质量风险 管控难度一般，风险后果一般，可能引发数量较多人员重伤或造成一 定的经济损失； 低风险，用W表示，风险等级低，现场的工程质量风险管控 难度较小，风险后果较轻，可能引发数量较少人员重伤或经济损失较 少。 四、工程质量风险管控 （一）工程质量风险分级管控原则 工程质量风险应 分级、分类、分层、分专业进行管控，明确 风险的严重程度、管控对象、管控责任、管控主体。 工程质量风险应遵循风险级别越高管控层级越高的原则。对 于重大风险和较大风险应重点进行管控；上一级负责管控的工程质量 风险，下一级必须同时负责具体管控，并逐级落实具体措施；管控层 级可进行增加或提级。 施工单位应根据风险管控原则和组织机构设置情况，合理确 定各级风险的管控层级，一般分为企业层、项目层，也可结合本单位 实际，对风险管控层级进行增加。重大风险（I级）、较大风险（II 级）的管控由企业负责；一般风险（III级）、低风险（W级）的管控 由项目部负责；项目质量风险为重大（I级）、较大（I级）风险等 级时，企业应对项目实施重点管控。 施工单位应编制《企业工程质量风险源判别清单库》，定期 进行更新，由施工单位技术负责人审批后发布。 （三）工程质量风险分级管控措施 工程质量风险管控措施应依据国家相