(27)--201504新《国家安全法》应以民为本.docVIP

PAGE 3 新《国家安全法》应以民为本 （载香港《凤凰周刊》2015年第4期） 一 多年前，我发表了一篇《国家安全法的名与实》的论文，指出当时的《国家安全法》名不副实，因而一方面需要根据那部旧《国家安全法》的内容，修订出台《反间谍法》；另一方面需要根据“国家安全”概念在当代的含义，制定一部名副其实的新《国家安全法》。 2013年中共十八届三中全会上，习近平总书记在说明设立国家安全委员会问题时，首次把“推进国家安全法治建设”的问题了出来，并明确指出这是国家安全委员会主要职责之一，这就使我国的国家安全法治建设，首先使国家安全类法律的制定，走上了快车道。2014年《反间谍法》的颁布实施，新《国家安全法》草案提交全国人大常委会审议，就是很好的明证。 与前次审议《反间谍法草案》时把草案全文公布征求意见不同，这次审议新《国家安全法草案》时，全国人大没有公布草案全文，我们只是通过相关报道才能了解草案的一些基本情况，例如草案对“国家安全”概念的界定。但无论草案内容如何，我们都认为新《国家安全法》的制定，应把总体国家安全观作为基本的指导思想。 总体国家安全观是对当代中国国家安全问题作了全面论述，同时又重点突出“以人民安全为宗旨”这一核心理念的非传统国家安全观。把这种全面系统地反映当代中国国家安全现实的总体国家安全观作为国家安全立法的指导思想，能够使所制定的法律更全面、更贴切地与当代国家安全