淮河流域水资源污染的现状及治理对策.docxVIP

淮河流域水资源污染的现状及治理对策 1 因势而新，提出“一定要把淮山东南角”的治淮工程 淮河流域位于长江和黄河之间的中心。在湿润、干旱、温暖、寒冷的南北气候过渡带。气候温和，水和土资源丰富，自古以来就是军队的必选之地。新中国刚刚成立就进行了“一定要把淮河修好”的治淮工程，使淮河成了我国最大的粮仓（商品粮占1/5）和次大的棉库（棉花占1/4)。淮河洪水入海通道已经开通。但是，由于缺乏科学的发展观，出现了全国最严重的河流污染而危及居民生存和生态安全，并且进而加剧了缺水危机，解决水污染和缺水问题已是淮河治理的关键；治理淮河已经远远超出水利行业部门的范围，因此，治理淮河必须要有新的强大战略措施。 1.1 对地下水的污染严重，危害持续一年 淮河流域的水资源污染，从污染源看可分为点源污染和面源污染；从被污染的水体看可分为地表水污染和地下水污染。其为害将是非常长远的。 点源污染主要来自工矿企业废水和城市污水明排或暗排、废物的遗弃或填埋。面源污染主要来自农药、化肥的使用。水是生命的载体，是人类、生态环境、社会、经济可持续发展的载体，因此，水是首先被污染的对象，同时水也是污染物质稀释、扩散的载体。 地球水循环不仅限于地球的大气圈、海洋圈和地球表面，而由于地壳构造的断层、裂隙布满了全球，地震还在不断地制造新的断层和裂隙，断层深度可达数km，造成第四纪松散覆盖物无处不在。由于水循环能够携带各种污染物质，从点向面、从地表向地下无孔不入地进行扩散和搬运，因此，污染物危害的时间同于各水体平均更新时间，河水为16天，湖泊水为17年；直至2 km深的地下水，平均为1 400年，其中浅层地下水以数十年或数百年计，深层地下水则以千年计。这就是大家比较容易忽视污染物对地下水的污染问题和污染物危害时间长达数十年到数千年问题的严重性，而偏重河流、湖泊的污染治理的原故。淮河流域部分浅层地下水污染已经出现导致饮用地下水的居民开始致病致癌的现象，即使立即切断所有污染源，其危害可能还要持续数十年到数百年。因为这才是刚开始，且地下水也是从上游向下游汇集，因此地下水污染浓度的高峰可能还远在后面。如果是深层地下水被污染，其危害将持续数千年。可以毫不夸张地说，人类对地下水的污染，是杀人不见血的软刀子，甚至是让人类子孙慢性自杀的罪恶行为。所以，向地下排放污染物质或者深埋污染物质，要慎之又慎。 1.2 提高灌溉保证率，减少灌溉污染 淮河流域耕地率高达45%，近一半是耕地，而一般河流的耕地率都小于1/3。耕地越多，降水的产流系数越小，这是淮河缺水危机的客观原因。对于提供1/5商品粮的我国最大粮仓，国家理应侧重支持，例如从南水北调东线、中线工程引水。国家规定的农业灌溉供水保证率大部分地区只有50%，明显偏低。从国家粮食安全角度考虑，有必要提高灌溉供水的保证率。 水污染则是造成淮河缺水危机的主观原因，淮河水资源被污染后所减少的可利用量，若按“十五规划”2005年排放COD限额64.27万t计算，就需用428亿m3零污染水来稀释后才能达到Ⅲ类水质要求。也就是说，要求淮河流域一半的水资源用来稀释COD，实难办到；如果零污染稀释用水小于257亿m3时，水质将为超Ⅴ类的劣质水而无法利用；即使2005年COD排放达标，水资源可利用量因为水污染所减少的上限可达257亿m3，远远超过了南水北调东线工程的抽江调水量。可见，向污染要水资源，其潜力是非常巨大的。根治污染是治理淮河的首选战略。 2 “治污规划”的治理目标 目前，国家已经明确提出了树立科学发展观、坚持可持续发展，为水污染治理提供了政策保证。水污染治理，国内外早就有成熟的技术，而且已经提高到发展零污染的循环经济水平。所以，淮河流域水污染的治理，不是技术或者能力问题，而是各省领导的战略眼光和战略目标问题，是追求近年GDP增长百分点？还是追求长远的可持续发展？ 淮河流域长期被4省分而治之，GDP政绩和利益驱动，使水污染的治理困难重重。“十五治污规划”仅限于COD和氮氨两个地表排放指标及入河量，换句话说，只是对河水的COD、氮氨污染表面现象进行监测和限制，对其它固体有害废弃物的填埋及地下排污很难监测和控制，以至污染途径可能更多地转向地下。地下水污染扩散的汇流断面完全不同于河道断面那样明确，难以进行有效的省边界值监测和控制，当前的污染可能数十年后才能被监测到。地下污染途径将使淮河上游3省的污染物质，数十年后最终汇集到下游江苏省。其为害久远、危及子孙后代，故必须用战略眼光来认真对待。 现有的淮河流域管理机构，是技术机构而不是行政机构，无法依法行政，无法根治淮河污染问题。所以淮河流域要彻底实行治理污染的战略决策，就是打破4省分治局面，建立淮河流域行政区或者省，做到责、权、利统一，避免4省边界污染问题中的许多行政、法律纠纷和矛盾，腾出时间和精力加快淮河流域污染的根