建设工程管理办法.docVIP

华晋焦煤有限责任公司建设 工程管理办法 第一章 总则 为了强化华晋焦煤有限责任公司（以下简称公司）的建设工程管理，维护建设市场的正常秩序，实现建设工程进度、质量和造价的有效控制，确保安全生产，合法保护公司利益，夯实管理基础，提升管理水平，根据国家、省、市基本建设管理的有关法律、法规和规定，结合公司现行管理体制及各类资金工程的建设管理情况，制定本办法。 在公司内从事建设工程活动的主体和行使管理职能的主体，均须遵守本办法。 公司控股或持股的股份公司可参照执行，公司基本建设处对其工程建设进行指导，纪委监察处对工程建设情况进行纪检监督。 本办法所称建设工程活动是指公司基建资金及专项资金投资的项目建设活动，包括建设项目的勘察设计、工程建设和设备采购等建设活动。 建设工程管理的内容是指对工程项目计划立项、勘察设计、工程发包、工程设备招标、合同签订、建设施工、竣工验收、工程造价、造价审计、质量监督认证及建设项目移交的全过程管理。 建设工程管理实行公司和矿区建设指挥部、矿、厂（以下简称二级建设单位）二级管理模式。 公司基建工程和重点建设工程实行工程建设监理制度。 第二章 工程管理职责划分 基本建设处是公司基建资金和专项资金工程建设管理的业务主管部门，代表公司行使监督管理职能，对建设项目从勘察设计、工程发包、合同审核、工程施工、质量管理、竣工验收、竣工结算到建设项目移交进行监督管理。 计划处是建设工程项目资金计划管理的主管部门，代表公司对各类资金计划进行全面管理。负责牵头组织项目建议书、可研报告、项目立项核准和项目后评价阶段工作，并参与整个工程建设过程的管理工作。 物资供应公司在公司确定的职权范围内行使设备和大宗材料的采购、设备管理及设备资产移交等管理职能。 安全监察局是建设工程安全管理主管部门，代表公司行使安全监督管理职能。 法律审计处是合同管理和建设项目审计的主管部门，代表公司行使管理职能。 公司各职能处室在各自的职责范畴内，代表公司对各类资金建设工程项目实行业务管理。 各二级单位作为项目建设的责任单位，是建设工程的管理主体，对建设项目实施统一协调管理。 二级建设单位在公司授权范围内负责基本建设项目的工程管理，管理内容包括基建项目的勘察设计管理、预算审核、工程招标、施工合同管理、施工现场管理、工程验收、竣工结算、工程移交及基建期间外部协调、工程煤管理、土地征用与管理、环保管理等具体工作。 公司基本建设和重点建设工程均实行监理制度，公司委托有资质的监理单位行使建设工程施工阶段的进度、质量、费用控制管理和安全生产监督管理职责。对建设项目承担监理职责。 公司纪律监察委员会纪委监察处对公司所有的建设工程进行全过程纪检监督。 第三章 勘察设计及设计变更 建设项目设计分为初步设计和施工图设计，初步设计是指在建设工程可行性研究报告批准实施后而编制的设计文件。初步设计从技术和经济上，对建设工程进行规划和合理安排，做出基本技术方案和确定总投资概算。初步设计是工程设计的重要组成部分，是施工图设计的依据，在工程建设中处于主导地位。 施工图设计是指在初步设计批准后为工程建设实施而编制的设计文件，施工图设计做出详细、准确完整实施方案和投资预算，是订购设备的依据。 初步设计必须根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质、信誉良好的设计单位，其按照批准的拟建项目的功能和投资要求编制初步设计。 初步设计完成后，由公司总工程师牵头，二级建设单位负责在30天内组织公司有关单位、公司设备选型委员会和有关的技术、经济专家进行审查。审查完成后，根据管理权限由公司、董事会批准或报上级审查管理部门批准。 在保证使用功能的前提下，根据批准的初步设计，设计单位必须按照限额设计的要求进行施工图设计。 批准的初步设计是工程建设实施的主要依据，施工图设计必须按照批准的内容、工程量和建设标准进行，不得随意变动修改。 二级建设单位负责管理的专项资金工程，根据公司下达的计划可直接进入施工图设计阶段。 设计变更是指对已批准的初步设计文件或施工图设计文件，因设计或非设计原因引起的对设计文件所进行的修改、完善等活动。 设计原因是指设计文件中存在的问题和缺、漏、错项，应要求设计单位出具设计变更，列入设计质量的考核； 非设计原因是指工程由于某些不可预见的因素或客观环境发生了改变或建设单位的要求发生了改变，最终由设计单位出具设计变更联系单，列入建设单位的考核。 设计变更单和设计变更联系单统称设计变更文件。 工程变更的原则是： 1、经批准的初步设计是建设工程实施的主要依据，设计单位要按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计，不等随意变更和修改； 2、若设计变更意见与初步设计批复内容不一致，应征的初步设计原批准部门的同意； 3、工程设计变更要符合国家有关工