农业政策与法规学习笔记100.docVIP

农业政策与法规（学习笔记） 1、农业政策的特点 农业政策除具有政策的一般特点（阶级性、科学性、原则性、针对性、系统性、实践性、稳定性和阶段性）外，还具有如下特点：（1）内容上的纲领性；（2）工作范围的广泛性；（3）具体应用上的灵活性；（4）政策效力的有限性。 2、确定农业政策目标应遵循的原则 （1）突出主要目标原则；（2）合理性原则；（3）可行性原则；（4）准确性原则；（5）协调性原则。 3、农业政策在农业发展中的作用 （1）指导作用，通过农业发展的宏观方向，为微观主体提供宏观指导；（2）协调作用，协调农业发展过程中的各种利益关系和矛盾；（3）激励作用，通过政策调动和保护农民的积极性；（4）调控作用，通过各种政策实现政府对农业发展的宏观调控；（5）约束作用，政策对经营主体的行为所形成的某种限制。 4、农村改革20年的基本经验 （1）必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农业政策的首要出发点；（2）必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展要求；（3）必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力；（4）必须充分尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业；（5）必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。 5、我国农业和农村发展的方针 实现我国农业和农村跨世纪发展目标，必须坚持：（1）始终把农业放在国民经济发展的首位；（2）长期稳定农村基本政策；（3）不放松粮食生产，积极发展多种经营；（4）实施科教兴农；（5）实现农业可持续发展；（6）大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力；（7）切实减轻农民负担；（8）实行计划生育基本国策；（9）推进农村基层民主政治建设；（10）物质文明建设和精神文明建设两手抓。 6、农业政策与农业法规的辩证统一关系 农业政策与农业法规在本质上是一致的，都是统治阶级意志和利益的体现。农业政策指导农业法律的制定和执行，农业法律是实现党的政策的重要形式，又对农业政策有制约作用。 农业政策与农业法规的区别：制定机关不同，实施方式不同，表现形式不同，调整的社会关系的范围不同，稳定性不同。 7、深化农村基本经营制度改革的思路和政策建议 总体思路：适应“两个根本性转变”的要求，在坚持农村基本经营制度长期稳定的基础上，建立起市场主体明确、产权关系清晰、要素配置合理的农村经济微观运行机构和组织结构，推动有生机的新的农村经济集体化和集约化发展，提高农民的组织化程度，加快农业的产业化、社会化、现代化进程。 政策建议：（1）稳定和完善联产承包责任制；（2）巩固和壮大集体经济；（3）继续深化乡村集体经济组织的改革。 8、国家对非公有制经济发展的政策 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，国家对个体、私营等非公有制经济的发展采取鼓励、引导，使之健康发展的政策。（1）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；（2）国家运用经济的、法律的、行政的等手段，使非公有制经济的存在和发展控制在法律和政策允许的范围内，要求其依法经营，照章纳税，并服从国家有关部门的监督和管理；（3）国家在资金、财政、税收、用工、用地等方面给以优惠扶持政策；（4）依法保护非公有制经济中职工的合法权益。 9、股份合作经济的优势 （1）有助于产权明晰化；（2）有助于实现生产资料和劳动者的结合；（3）有助于土地、资金、技术等生产要素的优化组合；（4）有助于加强企业民主管理；（5）有助于推进政治体制改革，真正实现政企分开。 10、合作经济发展的基本思路 以社区合作为基础，以流通合作为重点，以专业合作为主要生长点，以股份合作为主要形式，努力构建农村合作经济体系框架。 11、《农业法》立法的目的 （1）保障农业在国民经济中的基础地位，发展社会主义市场经济；（2）维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益；（3）促进农业的持续、稳定、协调发展。 12、农业发展的基本目标 努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力，开发利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供应，满足人民生活和社会经济发展需要；在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富裕文明的新农村，逐步实现农业现代化。 13、基本农田保护区包括范围 （1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 14、保护耕地的主要措施 （1）耕地占用补偿制度；（2）耕地总量动态平衡制度；（3）基本农田保护制度；（4）保护耕地质量；（5）严格控制占用耕地