突发事件总体应急预案.docVIP

第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 5 页 突发事件总体应急预案 基本信息 标准名称 突发事件总体应急预案 标准编号 实施日期 发布部门 年代号 制/修订人 审核人 批准人 目的 为规范安徽公司突发事件应对工作，提高安徽公司应急处置能力，预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害，保障安徽公司员工和社会公众的生命财产安全，维护社会公共安全及安徽公司经营秩序、权益，制定本预案。 范围 本标准明确了安徽公司突发事件应急预案的总则、应急组织体系、运行机制、信息发布、后期处置、应急保障、培训和演练、奖励与责任追究。 本标准适用于招商积余各部门、各单位及各基层单位。 总则 编制依据 本预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中央企业应急管理暂行办法》等有关法规标准和安徽公司《突发事件应急管理规定》，以及《安徽省突发事件总体应急预案》、《合肥市包河区突发事件总体应急预案》和《招商局蛇口工业区控股股份有限安徽公司突发事件总体应急预案》编制。 突发事件的分类分级 根据突发事件的发生过程、性质和机理，安徽公司突发事件主要分为以下四类（安徽公司突发事件分类分级标准（详见附录A）： 自然灾害。主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害等； 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的生产安全事故、交通事故、火灾事故、生产经营场所设施和设备事故、环境污染和生态破坏事故等； 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故和职业危害、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的事件； 社会安全事件。主要包括信访维稳事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件、民族宗教事件、网络与信息安全事件、突发舆情事件等； 根据突发事件性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，安徽公司突发事件由高到低划分四个级别，即特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。 工作原则 安徽公司突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，并建立“统一指挥、上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理体系。 以人为本 遵循国家“生命至上、安全第一”的安全发展理念，把保障安徽公司员工和社会公众的生命财产安全作为首要任务。 以防为主 坚持常态与非常态相结合，做好突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作。 依法规范 以相关应急管理法规标准为指导，与政府、上级单位相关预案衔接，全面规范完善应急预案，确立统一领导、责任到人、决策科学、反应及时的处置方式，并切实履行好企业的社会责任。 属地管理 实行行政领导属地管理负责制，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理机制。 资源共享 推进实现应急组织、资源、信息的有机整合，利用现有资源，实现单位之间、政企之间、条块之间的协调联动。 适用范围 本预案适用于安徽公司负责处置或参与处置的突发事件，指导全安徽公司突发事件的应对工作，并与合肥市包河区、招商积余相关应急预案衔接，主要包括： 负责处置的一般及以上等级的突发事件； 发生安徽公司专项应急预案未涉及的某一种突发事件； 超出各单位处置能力，需要安徽公司协调处置的突发事件； 对社会影响较大的突发事件； 地方政府、招商积余要求安徽公司协调处置的突发事件。 应急预案体系 总体应急预案 安徽公司总体应急预案是全安徽公司应急预案体系的总纲，是安徽公司预防和处置突发事件的指导性、规范性文件《招商积余突发事件应急预案体系构成图》（详见附录B）。 专项应急预案 安徽公司专项应急预案是应对生产安全、防风防汛、信访维稳、舆情处置和海外安全等类型突发事件而制定，涉及多个部门（单位）职责的应急预案。 部门应急预案 安徽公司部门应急预案是安徽公司应对总部办公区突发事件制定的现场应急处置方案。 单位应急预案 各单位和基层单位根据有关法规标准制订的应急预案。 重大活动应急预案 举办大型群众性活动，由主办单位（部门）制订的应急预案。 组织体系 应急指挥中心 应急指挥中心 安徽公司设置应急指挥中心，作为全安徽公司突发事件应急管理工作的最高领导机构（《招商积余突发事件应急组织机构设置图》见附录C），应急指挥中心总指挥由安徽公司主要负责人（总经理）担任，副总指挥由安徽公司分管领导担任，成员由安徽公司其他领导以及有关部门、单位负责人组成。 总经理负责安徽公司突发事件应对工作的统一指挥； 安徽公司应急指挥中心下设生产安全事故、防台风、防汛和信访维稳等专项应急指挥机构，负责统一指挥、协调和决策各类专项突发事件的应对工作 安徽公司应急指挥中心可根据实行情况，针对单一突发事件设置专项应急指挥机构，具体负责统一指挥、协调和决策单一突发事件的应对工作。 应急指挥中心办公