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学习好资料 欢迎下载 行政管理 1 －政府职能：亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行 管理时应承担的职责和所具有的功能。 其包含四层意思：①职能的实施是政府机构；② 主要内容是管理国家和社会公 共事务；③实施手段主要是依法行政；④它是完整统一的体系。 2 －政府职能的发展变化 很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。 ① 自然经济状态下的政府职能（表现在统治职能的极端强化；经济管理和社会 管理职能的相对薄弱） ② 近代资本主义国家的政府职能 ③ 现代资本主义国家的政府职能（提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节 社会分配，维护市场秩序） ④ 传统社会主义国家计划体制下的政府职能 与经济体制改革相适应，政府职能也正在发生根本性的变化。 3 －政府职能的重要地位 ① 政府职能体现了公共行政的本质要求 （政府职能是公共行政的核心内容， 直 接体现公共行政的性质和方向。直接回答了政府是 “干什么的”、“应该干什 么”、 “不应该干什么”、 “正在干什么”等问题） ② 它是政府机构设置的根本依据 （政府机构是政府职能的物质载体，职能要有 效发挥，必须通过机构来实现； 政府机构设置，必须依据职能这一重要标准， 它在很大程度上决定了政府机构的设置、规模、 层次、数量以及运行方式） ③ 政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键 （机构改革要根据政府职能