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关于完善河北省社会保障筹资机制的思考 社会保障是工人和其他社会成员在因年老、疾病、失业、劳动力丧失和其他原因的困难时获得物质支持的制度。20世纪80年代中期以来, 我国陆续建立了养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障制度, 初步形成了以养老保障为主、其他保障相配合的社会保障体系。社会保障体系的建立, 为保障职工的利益, 维护社会稳定, 促进我国的经济体制改革, 发挥了重要作用。 但是, 我国现行的社会保障制度还并不健全, 管理还不规范。长期以来, 我国不但没有形成全国统一、规范的社会保障体系, 而且在社会保障资金的筹集、管理及使用等方面还存在一系列问题, 这些已经成为进一步深化改革的一个严重障碍。 一、 社保费收入总量有现行政策依据 1.地税部门没有形成真正意义的执法主体, 是影响社保费增长的最主要原因。河北省政府令 (2001) 25号令第四条规定:“社会保障费, 由地方税务机关按照属地原则征收。”具体地方税务机关应如何征收呢?政府令第十二条规定:“缴费单位应于每月三日前, 向社会保障经办机构办理缴费申报”, 同时又规定:“缴费单位必须于每月十月前, 持社保经办机构核准的社会保障费申报表到地方税务机关办理缴费手续, 并以货币形式全额缴纳社会保障费。”由此可见, 地税机关征收社会保障费必须经两个环节, 第一个环节由社会保障经办机构 (以下简称社保部门) 负责;第二个环节由地税机关