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乡村振兴背景下科技特派员制度的完善机制研究 ———以湖北为例 王　 颖　 黎家成 (武汉工程大学马克思主义学院ꎬ 武汉４３０２０５) 摘　 要:研究湖北省的科技特派员制度对服务“三农”工作、助力乡村振兴具有重要意义ꎮ 通过梳理湖北省科技特 派员制度的推行情况ꎬ选择湖北省科技特派员制度的重大政策ꎬ使用ＲＯＳＴ ＣＭ６软件进行文本挖掘分析ꎬ并对关于 科技特派员制度的评论进行了情感分析ꎮ 研究发现:以湖北省为例ꎬ目前科技特派员制度存在特派员队伍建设不 足、现行政策体制不顺、科技服务信息不畅、经济与生态失衡等问题ꎮ 最后从乡村振兴的五大方面对湖北省科技特 派员制度提出了完善机制ꎮ 关键词:乡村振兴ꎻ农村地区ꎻ科技特派员ꎻ科技创新 １　 湖北省科技特派员制度的发展实践 职责、服务模式、人员选派、扶持政策、保障措施ꎬ从 而进一步推进了科技特派员制度在湖北的落地生 ２０２２年２月２２ 日ꎬ２０２２年中央一号文件发布ꎮ 文件在“加强乡村振兴人才队伍建设”中提出“深入 根ꎮ ２０１７年湖北省人民政府办公厅印发了«关于深 推行科技特派员制度”ꎮ 科技特派员制度发端于 入推行科技特派员制度的实施意见»ꎬ提出了进一 １９９９年福建省南平市ꎬ为解决粗放型农业发展困 步壮大科技特派员队伍、创新科技特派员选拔方式 境、缓解洪灾带来的农业农村损失、破解闽北的“三 等七项主要任务ꎬ标志着湖北省科技特派员制度得 农”工作发展难题ꎬ专门选派了一批农业高素质科 到进一步完善ꎮ ２０１９ 年习近平总书记对科技特派 技人才到农村生产的第一线ꎬ发挥科技人才的优势ꎬ 员制度推行２０ 周年作出重要指示ꎮ 习近平总书记 帮助农民进行技术指导ꎬ破除困境ꎮ 湖北省科技特 强调ꎬ创新是乡村全面振兴的重要支撑ꎮ 要坚持把 派员制度自２００３ 年发起试点、２００８ 年正式启动以 科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的 [１] 来稳步进行ꎮ 本文梳理湖北省科技特派员制度自 重要工作进一步抓实抓好 ꎮ ２０２０ 年 １０ 月ꎬ湖北 ２００３年发起试点以来的推行发展情况ꎬ并对湖北省 成为首批国家“１００＋Ｎ”体系试点省份ꎬ这一创新体 关于科技特派员制度的重大政策进行文本分析ꎬ对 系将为解决产学研对接难题、提升农业科技服务水 收集到的关于科技特派员制度的评论进行情感分 平、科技引领乡村振兴工作提供强有力的支撑ꎮ 析ꎬ从而为探寻现存问题、提出完善机制奠定基础ꎮ ２０２０年１２月ꎬ湖北省科技厅颁布了«湖北省科技特 １.１　 湖北省科技特派员制度的推行情况 派员管理暂行办法»ꎬ从而为科技特派员制度的切 湖北省于２００３年发起试点推行科技特派员制 实推行奠定了制度基础ꎬ更好地引导科技特派员深 度ꎬ在黄石、孝感、黄冈和恩施州等４ 个地区首先开 入乡村、走向基层ꎬ实现城乡联通、科技惠农ꎬ从而为 展试点工作ꎮ 在２００８年ꎬ湖北省制定并迅速启动了 湖北省乡村振兴提供科技人才保障ꎮ 科技特派员工作ꎬ省政府办公厅转发省科技厅等部 １.２　 湖北省科技特派员制度的政策文本分析 门印发的«关于开展科技特派员基层创业行动的实 下文以湖北省科技特派员制度的相关政策文本 施意见的通知»ꎬ进一步明确了科技特派员的工作 为研究对象ꎬ文本来源为湖北省人民政府、湖北省科 基金项目:湖北省高等学校马克思主义中青年理论家培育计划项目———“习近平科技创新思想研究”(项目编号:１８ＺＤ１２８ꎻ项目负责人: 王颖)成果之一ꎮ 作者简介:王颖ꎬ经济学博士ꎬ武汉工程大学马克思主义学院副教授、硕士生导师ꎬ研究方向:马克思主义中国化与经济建设ꎻ黎家成ꎬ武汉 工程大学马克思主义学院硕士研究