乡村振兴背景下推进以人为核心的新型城镇化建设研究.pdfVIP

124 乡村振兴 Rural Revitalization 2022 年9 月下 乡村振兴背景下推进以人为核心的新型城镇化建设研究* 1 2 1 苏明敏 ，李　妍 ，李　玲 （1. 衡水学院，河北衡水 053010 ；2. 衡水市图书馆，河北衡水 053000 ） 摘　要：随着时代的发展与社会的进步，为实现共同富裕，推进以人为核心的新型城镇化逐渐成为社会讨论的重点。基于 此，课题组概述了新型城镇化的含义，阐述了推进以人为核心的新型城镇化面临的问题，提出了推进以人为核心的新型城镇 化具体措施。新型城镇化建设相较于传统城镇化建设有所不同，新型城镇化建设应从农民的现实利益出发，确保农民自身利 益的同时，采用多种优惠政策以及开创绿色通道，提升农民迁移城镇的意愿，政府需做到统一社会保障制度、调整房地产价 格等，多从农民现实角度出发，解决相应经济困难，消除农民顾虑，使农民享有城镇居民同等福利待遇，从而充分调动农民 迁移城镇的积极性，促进新型城镇化建设发展进程。 关键词：城乡融合发展；以人为核心；新型城镇化 中图分类号：F299.21 文献标志码：A DOI ：10.3969/j.issn.1672-3872.2022.18.036 1 新型城镇化的含义 农村发展到一定程度，形成中国特有的城中村，其在 城镇化是指人口向城镇靠拢的过程，其主要体现 土地管理以及户籍制度等管理中仍沿用农村管理体 在两方面，一方面是城镇数量的增加；另一方面是城 制，使得农民能够以极小的代价获得土地使用权，这 [1] 种现象严重阻碍了新型城镇化发展进程。 镇人口规模的不断扩大 。为了有效缩小贫富差距， 新型城镇化是必要途径，相较传统城镇化而言，新型 2.2 第三产业基础薄弱，城镇化发展后劲不足 城镇化优点在于不以牺牲农业与粮食以及生态环境 新型城镇化推进过程中需要解决原农村人口就 为代价，保障农民经济乃至农村经济的前提下，实现 业问题，从而促进城乡协同发展，但目前国家第三产 城乡基础设施一体化与社会公共服务均等化，从而 业发展较慢，远不如第一、第二产业，导致其容纳劳 实现共同富裕的发展目标。具体体现在以下几个方 动者的功能无法有效发挥，对农民向城镇转移造成一 面：首先，新型城镇化更加强调“质量”，新型城镇化 定阻碍。为全面推进新型城镇化发展，主管部门需干 不再单纯追求城镇化速度，而是着眼于农民，以农民 预当下社会产业发展，提升发展水平，最大程度为农 为基准，全方面协同发展，实现城乡一体发展。其 村人口提供就业机会，从现实角度消除农民进城发展 次，强化新农村建设力度，新型城镇化包含新农村建 [4] 难的关键点 。 设，需主管部门加大对农村的建设力度，完善农村基 2.3 农村人口市民化进程缓慢 础建设与公共服务体系，充分结合农村自有特征，使 新型城镇化发展过程中，出现了农村人口转移 农村自身逐渐繁荣。最后，农村享有与城镇相同生 进程缓慢的现象。对于农民而言，尽管各地区纷纷 活条件情况下，积极引导农民改变原有意识，促使农 放宽政策，为进城落户的农民创造了有利条件，但 民以最短时间适应城镇化生活，实现将农民向市民 落户的农民却无法享受与原城市人民相同的公共服 [2] 化的转变 。 务与社会保障，久而久之农民与原有市民形成一定 2 推进以人为核心的新型城镇化问题 身份差异，使得农民即使在城市生活，却依然无法 2.1 “城乡二元结构体制”问题 获得正式市民身份，为新型城镇化进程增添了巨大 现阶段，推进以人为核心的新型城镇化发展仍面 阻碍。秉着以人为本的原则，政府相关部门需充分