TC24环境污控《飞灰二恶英类低温催化分解污染控制技术规范》-编制说明（征求意见稿）.pdfVIP

1. 项目背景 飞灰是固体废物高温热处置的残余物之一，是 《国家危险废物名录》中被列 为HW18 “焚烧处置残渣”类的危险废物，具有极大的环境危害性。以生活垃圾 焚烧飞灰为例，其以富集二恶英类、重金属和氯盐为特征，毒性较大。且随着我 国生活垃圾焚烧处置比例的不断提高，产生量增长迅速。根据住建部的统计数据， 2020 年我国生活垃圾焚烧处置量约为14608 万吨，产生飞灰总量已超过600 万 吨。 飞灰传统的处置方式为固化后填埋，受 《危险废物填埋污染控制标准》《生 活垃圾填埋场污染控制标准》中严苛的建设标准与日益困难的选址双重局限，处 理成本十分高昂。因此，对飞灰进行处理去除其中的有害成分、以实现后续资源 化利用，是生态环境管理与可持续发展的重大需求。 飞灰的低温催化分解是指将飞灰在较低的温度下加热，在具有反应催化活性 的组分作用下使其中的二噁英发生分解反应的二噁英解毒技术。中国环境科学研 究院联合湖州京兰环保科技有限公司经过数年攻关，将飞灰的低温催化分解技术 与解毒后飞灰的水洗技术、水洗后残渣制砖等技术工艺进行组合，实现了飞灰的 低温解毒后资源化利用的目标。在上海大学牵头的国家重点研发专项项目“固废 焚烧残余物稳定化无害化处理技术与装备”中，中国环境科学研究院体与湖州京 兰环保科技有限公司共同承担了课题2 “焚烧残余物低温催化分解与盐分质分离 关键技术与装备”的研究，对飞灰二恶英类低温催化分解技术进行了深入的研究 并建设示范工程。 生态环境部2020 年发布实施的 《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范 （试 行）》（HJ 1134-2020）中明确提出，飞灰的处理工艺包括低温分解。但是这一行 业规范中没有对低温分解的工艺过程的关键工艺参数如反应温度、时间等进行明 确规定，也没有提出针对低温热分解全过程的管理技术要求。因此，制定 《飞灰 二恶英类低温催化分解污染控制技术规范》是规范飞灰低温催化分解技术，促进 这一技术的推广应用，为解毒后飞灰的资源化利用提供风险控制技术保证的需求。 2021年，中国环境科学研究院、湖州京兰环保科技有限公司、上海大学联 合组成编制团队，向中国材料与试验团体标准委员会建材环境风险及污染控制技 术委员会申请 《飞灰二恶英类低温催化分解污染控制技术规范》的立项。技术委 员会于2021年12 月24 日组织标准立项审查会，批准了本标准的立项。 2. 编制原则 《飞灰二恶英类低温催化分解污染控制技术规范》是我国针对飞灰二恶英类 低温催化分解过程的污染控制技术要求进行规范的首个团体标准。本标准的编制 主要原则为： （1）依法研究编制。本标准符合 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《固体废物鉴别标准 通则》《危险废物鉴别标准 通则》《固体废物再生利用污染 防治技术导则》《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范 （试行）》等国家法律法规 标准的规定。 （2）重视风险防控。本标准中充分考虑飞灰中二噁英类对生态环境和人体 健康的影响，旨在规范飞灰低温分解技术全过程环境管理，控制低温催化分解过 程与后续利用过程的环境风险。 3. 编制工作过程 标准编制组从2011年就开始了对于飞灰低温催化分解技术研究，为开展本 标准编制提供了良好的前期工作基础。2019 年成功申报国家重大研发专项 “固 废资源化”项目“固废焚烧残余物稳定化无害化处理技术与装备”（项目编号 2019YFC 1906900）后，进一步开展了工程示范研究工作。 标准编制组针对我国生活垃圾焚烧飞灰低温催化分解技术进行研究，重点对 污染控制技术关键节点和技术要求进行了分析和梳理。对国内飞灰处理利用的相 关标准、规范、技术文件进行了广泛调研，研究了相关技术文件制定的基本原则 与理论基础；对我国生活垃圾焚烧飞灰的物理化学特性进行了分析，识别其中的 二恶英的组分特征；研究了飞灰低温催化过程和产物中的污染物产生和排放特征， 分析经济可行的污染控制技术要求。同时，课题组在示范工程运行的基础上，对 飞灰低温催化的污染控制内容进行了验证与修正。 在此基础上，标准编制组于2021年11月向中国材料与试验团体标准委员会 建材环境风险及污染控制技术委员会提出了《飞灰二恶英类低温催化分解污染控 制技术规范》立项申请。2021年12 月通过标准立项审查后，编制组在进一步调 研和行业专家咨询的基础上，形成了《飞灰二恶英类低温催化分解污染控制技术 规范》（征求意见稿）。 4. 本标准编制的必要性分析 4.1生活垃圾焚烧行业绿色发展的要求 随着我国经济和城乡居民生