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制定农村集体经济组织法刻不容缓0 制定农村集体经济组织法刻不容缓 从国家管理的角度看，农村长期实行家庭承包经营了，是否一了百了呢,笔者认为事情并没有那么简单，仅从农村集体经济组织法律的缺位方面来考察，就发现了不少的问题。 农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的农村集体经济组织,具有宪法地位。其前身是农村人民公社体制下的公社、大队、生产队。人民公社体解后，公社一级的经济组织基本上体解了，大队一级和生产队一级的经济组织仍按原规模延续下来。但其名称有的已变化;其经营方式，原来的集体经营按劳分配已变为现在的家庭承包经营了。 由于对农村集体经济组织没有立法，长期处于法律真空状态，使该组织被架空，管理混乱，农民合法权益得不到保护，集体土地所有权流失，集体资产流失，集体财产被侵占，特别是农民个人的合法经济利益受到侵害的问题日愈突出。 一、农村集体经济组织被架空。人民公社在上世纪七十年代末八十年代初的“大包干”至“政社分开，成立乡政府”时完全体解。至此，调整农村集体经济组织的唯一文件《农村人民公社条例(草案)》自然废止。而公社以下的大队(一般只有少量土地和厂场)、生产队(都有耕地)的状态，除经营方式由集体经营改为家庭承包经营外，其组织规模基本没有变化。此后不久，大队改为村公所，在自然村(生产队)设村民委。又不久，撤销村公所设村民委，生产队一级设村民小组。从此“生产队”逐步