乡村振兴视域下山区农村干部队伍能力建设——基于闽东地区部分山区农村的调研分析.pdfVIP

政策研究 乡村振兴视域下 山区农村干部队伍能力建设 ——基于闽东地区部分山区农村的调研分析 王联辉 【内容提要】以闽东地区部分山区农村为例，通过调查部分山区农村干部队伍能力 建设实际情况，得出山区农村干部队伍存在整体能力素质有待提升、干劲不足、年 轻村干部稳定性不够、培训成效不理想等问题。深入分析问题产生的原因有人口外 流严重、条件保障不到位、评价考核不够精准、培训针对性有效性不足，进而提出 大力吸引人才回归乡村、全面加强教育培训、健全完善管理机制、加大关心关爱力 度等对策建议。 【关键词】乡村振兴  山区农村  村干部能力  闽东地区 中图分类号：D422.6  文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2022）11-0058-06 党的二十大报告强调全面推进乡村振兴， 部发挥了积极作用。但随着乡村振兴战略的纵 对做好新时代新征程“三农”工作作出重大决 深推进，对广大村干部的能力素质提出了更高 策部署，明确了重点和方向。村干部是乡村振 要求。山区农村受制于自然、人文条件和经济 兴的直接参与者和推动者，承担着对接党政、 等多种因素的综合影响，实现乡村振兴的难度 联系群众、促进落实的重要任务。在脱贫攻坚、 更大、任务更重，需要村干部具备更强的能力 疫情防控等重大任务和重大考验中，广大村干 素质。做好山区农村的乡村振兴工作，是福建 58 —— 2022年第11期 省乡村振兴工作的重点和难点，而加强山区农 占比77.2%。三是乡贤回归成效明显。50个山 村干部队伍能力建设，正是解决好这一重点难 区农村回引了54人补充到新一届村两委班子， 点问题的有效突破口。闽东地区部分山区县有 回引人数是上届的6倍，占比达到19.8%，平 “九山半水半分田”之称，选取其作为研究区域， 均每个村回引了至少1个能人，村干部队伍注 具有一定的典型性和代表性。通过实地走访、 入更多的新鲜血液。四是后备队伍明显夯实。 问卷调查和个别访谈，对研究区域内的10个山 2021年换届以来，50个山区农村共补充305 区乡镇，每个乡镇5个村，合计50个山区农村 人进入“好人+能人”名录；此外，还实施村 的村干部队伍建设情况进行摸底调查，共获得 干部学历提升计划，县乡分别为每位报名人员 有效问卷402份，回收有效问卷率为85.53%。 提供1 000元学费补助，支持后备干部提升综 问卷调查和访谈对象包括乡镇干部、村干部及 合能力。五是考核体系持续完善。在原先以年 村民。50个山区农村中，“村两委”成员共 度为单位进行绩效考核的基础上，细化考核指 272人，其中女性成员88人。本文通过梳理山 标，通过以季度为单位开展“擂台比武”式考 区农村干部队伍能力建设的现状和存在问题， 核。围绕每季度的重点工作任务，确定各村比 提出对策建议，以期为山区农村干部队伍的高 拼项目和具体分值分配，每个月晒一次得分和 质量发展提供参考。 排名情况，每季度组织一次“一肩挑”村主干 上台晒成绩、比成效活动。2021年换届以来， 一、山区农村干部队伍建设基本情况 50个山区