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走向行政问责——论我国行政问责制的构建与完善的中期报告 概述： 行政问责制是保障行政主导权和规范行政行为的核心制度，近年来受到越来越多人的关注。本文以我国行政问责制的构建与完善为研究对象，采用文献研究和实证分析相结合的方法，通过对相关法规和实践案例的分析，总结出行政问责制存在的问题，并提出构建与完善行政问责制的建议。 一、问题及原因 1.1 问题 1）问责机制不够完善 我国现行行政问责制存在问责程序不完善、问责主体范围狭窄等问题。问责机制既缺乏有效的监督机制，也缺乏能够引导问责行为的市场机制，导致问责制度效果不理想。 2）问责力度不够 在实践中，问责往往是一种形式主义、过程化的审批性行为，缺乏对责任人的实际制裁。责任人的处分过轻、问责效率低下，严重影响了问责制度的制约与约束作用。 3）问责主体存在权责不对等问题 现行的行政问责制中，政府问责主体比市场问责主体更加强大，市场问责主体缺乏足够的话语权。这种权责不对等的情况影响了市场主体的利益诉求和行政问责的有效实施。 1.2 原因 1）制度不完善 行政问责制是一种较为复杂的制度安排，制定相应的法规是建立完善问责机制的基础。然而，现有的相关法规存在不全面、不具备可执行性等问题。 2）理论不成熟 行政问责制是一种较新的制度安排，其理论研究还不够成熟。虽然已经存在了一定程度的理论研究，但缺乏深刻的理论思考与严格的理论体系，使得行政问责制在实践