贵阳智能大数据战略研究院：国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见-.pdfVIP

绿色金融 简 报 贵 阳智能大数据 战 略研究 院 2023年 10 月 12 日 国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见 导 读 10月11 日，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）， 明确了未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了一系列政策举 措。 《实施意见》提出，要优化普惠金融重点领域产品服务，支持小微经营主体可持续发展，助力 乡村振兴国家战略有效实施，提升民生领域金融服务质量，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。 要持续深化金融供给侧结构性改革，健全多层次普惠金融机构组织体系，引导各类银行机构坚 守定位、良性竞争，完善高质量普惠保险体系，提升资本市场服务普惠金融效能，有序推进数字普 惠金融发展。 要着力防范化解重点领域金融风险，聚焦加快中小银行改革化险、完善中小银行治理机制、坚 决打击非法金融活动等工作，守住不发生系统性金融风险底线。 要提升社会公众金融素养和金融能力，健全金融消费者权益保护体系，提升普惠金融法治水平， 加强政策引导和治理协同，健全重点领域信用信息共享、风险分担补偿等机制，为普惠金融高质量 发展营造良好生态。 国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见 国发 〔2023〕15号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国普惠金融发展 取得长足进步，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，基本实现乡乡有机构、村村有服 务、家家有账户，移动支付、数字信贷等业务迅速发展，小微企业、“三农”等领域金融服务 水平不断提升。新形势下，普惠金融发展仍面临诸多问题和挑战，与全面建设社会主义现代化 国家的目标要求还存在较大差距。为构建高水平普惠金融体系，进一步推进普惠金融高质量发 展，现提出如下意见。 - 1 - 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中 央、国务院决策部署，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，深化金融供给侧结构性改革，推进普惠金融高质量发展，提升服务实体经济能力，防范化 解各类金融风险，促进全体人民共同富裕。 （二）基本原则 ——坚持党的领导。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，充分发挥中国特色社 会主义制度优势，进一步发挥各级党组织的作用，为普惠金融高质量发展提供坚强的政治保证 和组织保障。 ——坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持普惠金融发展为了人民、依 靠人民、成果由人民共享。始终把人民对美好生活的向往作为普惠金融发展的方向，自觉担当 惠民利民的责任和使命，切实增强人民群众金融服务获得感。 ——坚持政策引领。进一步明确各级政府责任，加强规划引导，加大政策、资源倾斜力度。 坚持依法行政，优化营商环境，维护市场秩序。完善基础设施、制度规则和基层治理，推进普 惠金融治理能力现代化。 ——坚持改革创新。坚持市场化、法治化原则，遵循金融规律，积极稳妥探索成本可负担、 商业可持续的普惠金融发展模式。持续深化改革，破除机制障碍，强化科技赋能。加强国际交 流合作，以高水平开放推动高质量发展。 ——坚持安全发展。坚持底线思维，统筹发展和安全，加强和完善现代金融监管。坚决打 击非法金融活动，着力防范化解中小金融机构风险，强化金融稳定保障体系，守住不发生系统 性金融风险底线。倡导负责任金融理念，切实保护金融消费者合法权益。 （三）主要目标 未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成。重点领域金融服务可得性实现新提升，普惠 金融供给侧结构性改革迈出新步伐，金融基础设施和发展环境得到新改善，防范化解金融风险 取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。 - 2 - ——基础金融服务更加普及。银行业持续巩固乡乡有机构、村村有服务，保险服务基本实 现乡镇全覆盖。基础金融服务的