城市管理应急预案.docVIP

城市管理应急方案 城市管理应急方案 PAGE/NUMPAGES 城市管理应急方案 城市管理应急方案 一、总则 （一）工作原则 1、以人为本，以防为主。坚持预防与应急相联合，完美工作体制，作好应付突发公共事件的准备，使 “测、报、防、抗、救、援”六个环节密切连接，形成整体协力，提升对灾祸事故发生发展全过程的综合 管理和紧迫处理能力。 2、平战联合、共同应付。依照长久准备、要点建设的要求，把平常的市容管理及行政执法工作与灾祸 事故应急管理工作相联合，在应急准备、指挥程序和营救方式等手段上，实现平常与应急的有机一致。 （二）编制依照 依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市突发公共事件整体应急方案》,编制本方案。 （三）合用范围 1、自然灾祸 可能造成影响和威迫的自然灾祸主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾祸；对市容管理 及行政执法带来的影响有： ①城市保洁系统。 ②户外广告、店招店牌设备的安全。 ③建筑垃圾清运。 ④灯光设备的安全。 ⑤公厕等公共服务。 2、事故灾害 ①因作业失当，惹起环境卫生设备、设备破坏进而造成垃圾物流阻塞，影响垃圾实时办理。 ②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处理设备的正常运作。 ③车辆行驶时发买卖外事故，造成大批垃圾或粪便进入水域，严重污染水域。 ④灵活车辆泄露，造成路面油污污染。 ⑤其余对市容环境卫生正常保护造成重要影响的事故灾害。 3、公共卫惹祸件 忽然发生重要传得病疫情、集体性不明原由疾病、以及其余严重影响民众健康的公共卫生突发事件， 对市容环境卫生的影响主假如疫情控制地区生活垃圾、粪便等荒弃物需独自收运处理。 4、社会安全事件 ①对大型生活垃圾等办理设备实行人为破坏，造成停产等。 ②国际国内重要事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部地区惹起垃圾的大批产生等。 ③作业队伍群访、停工等，可能造成城市不可以实时保洁，影响城市环境卫生相貌；造成大批垃圾产生， 垃圾、粪便物流阻塞，影响实时办理等。 ④抗拒执法，用暴力侵袭殴打城管执法人员和聚众生事的行为。 5、其余影响市容环境卫生重要事件 特大型公共活动（指齐集人数超出5万，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动）， 归入市容环境卫生保障系统。 二、组织机构和职责 1、依照“精简、一致、高效”的要求，秦淮区市容管理局（城市管理行政执法局）成立突发公共事件 应急处理指挥部，指挥部由局长兼任总指挥，书记兼任政委,；各分管局长、爱卫办副主任兼任副总指挥。 办公地址设在六楼会议室。 应急处理指挥部主要职责是： ①研究确立全区市容管理及行政执法应急处理工作重要决议和指导建议，部署和总结年度全区性市容 管理及行政执法应急保障工作； ②指导全区性市容管理及行政执法应急处理项目建设，并检查落真相况； ③在发生全区性市容管理及行政执法事故和必需时，决定启动区市容管理及行政执法应急处理指挥中 心，并实行组织指挥。 2、依照“平战联合”原则，兼备平常管理工作和应急指挥工作的有效连接，秦淮区市容管理局 管理行政执法局)应急处理指挥手下设应急处理指挥中心，一致部署全区市容管理及行政执法应急处理工  (城市 作。应急处理指挥中心由分管局长兼任主任，指挥中心主任兼任常务副主任，行政执法大队大队长、城管警察三大队大队长、爱卫科科长、市容科科长、广告亮化科科长。办公地址设在指挥中心。 应急处理指挥中心主要职责是： ①当发生对市容环境卫生正常保护造成影响的突发公共事件，由应急指挥中心确立响应级别，并亲密关注相应响应级其余应急状况，做好协调与救助工作； ②履行区市容管理及行政执法应急处理指挥部的决定。 3、各街道（夫管办）成立市容管理及行政执法应急处理指挥分中心。应急处理指挥分中心主任由各街 道（夫管办）城管主任兼任，各城管科科长及科员兼任成员。办公地址设在各街道城管科。 应急处理指挥分中心主要职责是： ①成立市容管理及行政执法应急处理工作系统和体制，明确责任，成立应急处理队伍，提升地区市容 管理及行政执法应急处理能力。 ②履行区市容管理及行政执法应急处理指挥中心的决定，详细负责对应地区内影响市容管理及行政执法的突发事件的先期应急处理指挥工作。 ③各应急处理指挥分中心确立一名联系员，负责与应急处理指挥中心的信息交流。 4、建立秦淮区市容管理及行政执法应急处理专家组，专家由应急处理指挥部聘用。紧迫状态和必需时， 应急处理指挥部可组织专家参加有关工作，现场供给技术支持和决议建议。 三、突发公共事件分级及响应 依照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，联合秦淮区市容管理及行政执法工作实质，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别； 秦淮区市容管理各种突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重