第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理(1).pptxVIP

第二单元 官员的选拔与管理【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第6课　 西方的文官制度 教学目标与核心素养【唯物史观】通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。【时空观念】通过《西方的文官制度》教科书和配套课件，认识西方的文官制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。【史料实证】通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，学习西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系，提高学生探究分析历史问题的能力。【历史解释】引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，梳理西方文官制度建立的过程，理解西方文官制度的特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。【家国情怀】通过教学让学生了解西方近代文官制度的渊源关系，增强制度自信、文化自信，认识制度文明的世界性和时代性。 英：除大臣外，其他官员不得当选为下院议员英：设立常务次官职位奠定基础英：《关于建立常任文官制度的报告》最终确立:英：颁布法令确立文官制度英：建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试美国通过《美国文官法》建立文官制度法、德、日等过的文官制度建立文官退休制，文官等级制确立18世纪初19世纪初1855年1870年1883年20世纪初二战后 “文官”是从英文Civil Servant意译过来的。……直译应为“文职服务人员”或“公务员”……专指在西方国家政府行政部门任职的事务官员。——摘编自倪越《西方文官制度》“文官”一词在中国古已有之。……早在春秋战国时期我国就有职业文官。秦统一中国后，建立了一整套管理政府官员的制度，……在两千余年的封建社会中，中国的文官制度不断发展，日趋成熟。——摘编自戴晓明《论中国古代文官制度》(能否认为“西方资本主义国家的文官制度是中国古代文官制度的简单再现”？)概念解析1、文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。2、文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。所谓文官制度，是指西方国家的政府，以法律为依据，以公开竞争考试为手段，以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容，并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。 ——《联合国文官制度改革研讨会报告文集》 概念解析思考：西方的议员、内阁大臣是文官么？考试产生；负责执行；职务常任。民选产生；掌握决策；更迭频繁。英剧中的内阁大臣及其下属形象 西方国家的文官,既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。文官仅指在法律上有“国家工作人员”身份的内政和外交的行政部门的工作人员。——1977年英国内阁对文官概念的解释3、西方国家的文官一般特指在行政部门任职的事务官，事务官指一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。 5-13世纪14-16世纪17世纪18世纪政治发展特征官员选用方式封建制度王权加强民族国家建立资本主义制度逐渐确立政党政治发展无需职业官员国王挑选亲信赐予官职少数人或集团掌握官员任免权“政党分肥制”赐官制忠于个人一、西方文官制度出现的背景（一）政治因素：西欧选官制度的变化及其弊端趋势：从忠于个人到忠于政党；从贵族化渐趋平民化在现代意义上的文官及文官制度形成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐制时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期以后 , 在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统 。 ——孙刚《西方文官制度浅析》 一、西方文官制度出现的背景庄园法庭（4）特点：政教合一；庄园法庭社会治理作用突出。1、中古前期---5-13世纪 （一）西欧选官制度的变化(3)主要内容：主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。(2)选官制度：无专门政府官员（1）经济基础：庄园是基本治理单位约14世纪后，随着民族国家的兴起，中央权力加强，国家的管理职能增多，国王需要更多的职业官员协助统治和管理，于是开始任命亲信担任政府官员。主要选取标准是效忠国王。他们类似于国王的家臣或仆从，官职、薪俸都依赖国王的恩赐，因此这种官员选用方式被称为“恩赐制”或“赐官