乡村振兴战略下社会资本参与农业农村现代化发展研究.pdfVIP

第30卷第4期 河南工学院学报 Vol.30No. 4 2022年7月 Journal of Henan Institute of Technology Jul.2022 乡村振兴战略下社会资本参与农业农村 现代化发展研究 孙玲玲 （河南工学院管理学院，河南新乡453003） 摘要：“十四五”时期我国进入全面建设社会主义现代化国家的发展阶段，乡村振兴、农业农村现代化作为城乡协同 发展的重中之重，开始成为政府机构关注的重点工作。在生态宜居、生活富裕、产业兴旺、乡风文明、有效治理等总 发展要求指导下，不同地区农村产业结构、农林牧渔业生产事务的开展，也需在国家相关政策支持的基础上，引入 社会资本。对农村产业发展的土地、劳动力、资金和技术等影响因素作出分析，并将社会资本投入农村的产业结构 升级、产品生产、科研等具体工作之中，带动农业农村产业结构、经济水平的现代化高质量发展。 关键词：乡村振兴战略；社会资本；农业农村现代化 中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：2096-7772(2022)04-0048-05 施以来，农村地区一直施行土地所有权、承包权、经 0引言 营权“三权分置”的模式，在保证村集体土地所有权 党的十九大以来，党中央、国务院针对“三农”问 的同时，稳定农户土地承包权，放活其他主体参与的 题，出台了一系列强农、支农、惠农政策，为新时代乡 土地经营权。 村产业改革与振兴发展指明了方向，也引发诸多社 2001年颁行的《中华人民共和国土地管理法》 会资本参与农业农村生产经营活动。本文围绕参与 中制定了“占用耕地补偿制度”，要求非农业建设经 农村建设的社会资本存量、产业技术存量、劳动人口 批准占用耕地的，要按照“占多少、垦多少”的原则进 量、农村经济产出等指标要素，进行农业农村产业社 行开垦，依法交纳耕地开垦费，任何单位不得侵占或 会资本化的发展趋势分析，并提出扩大农村信贷支 破坏基本农田保护区的土地。因此，只有通过农村 持、增加社会融资资本、积累和创新知识技术的农村 土地承包权、使用权的合理转让，才能够更有效地提 产业建设模式，更新升级现有的农业农村产业结构、 高农产品产量、加工附加值，促进农业生产现代化。 产品生产与营销方案，从而最大程度实现农村公共 1.2农村劳动力要素 设施建设、企业经营、农民经济收人的提质增效发 农村劳动力向周围城市、其他大城市的转移使 展。 得当下农村生产的劳动力不足，特别是中西部偏远 1农业农村产业结构、社会经济现代化发展 地区的农村青壮年劳动力严重缺乏，难以为区域的 农业生产、产业经营等活动提供支持。虽然近年来 的主要影响因素 国家大力实施精准扶贫、乡村振兴的发展战略，但在 1.1农村土地要素 公共基础设施建设不完善、配套支持政策不到位以 土地要素是农业生产的主要载体，也是农村农 及农村缺少发展致富带头人的情况下，参与产业扶 林牧渔产品加工、产业结构经营与升级的重要影响 贫、农业自主创业的青年劳动力仍然过少，部分农村 因素。自20世纪80年代“家庭联产承包责任制”实回流劳动力也很难转化为产业发展的活力。 *收稿日期：2022-03-01 基金项目：河南省重点研发与推广专项（软科学)项目（222400410185)；河南省教育厅人文社会科学研究项目（2020－ZZJH-095) 作者简介：孙玲玲（1985— ），女