中国新能源汽车推广政策调整的市场效应：补贴退坡、技术进步与销量爬坡.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2023 年 第 33 卷 第 6 期 CHINA POPULATION ， RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol.33 No. 6 2023 吴江，王梦. 中国新能源汽车推广政策调整的市场效应：补贴退坡、技术进步与销量爬坡［J ］. 中国人口·资源与环境，2023 ，33（6 ）：34- 48. ［WU J ，WANG M. Market effect of Chinese new energy vehicle promotion policy adjustment ： subsidy withdrawal ， technological advance⁃ ment ， and sales growth ［J ］. China population ， resources and environment ，2023 ，33（6 ）：34-48. ］ 中国新能源汽车推广政策调整的市场效应 ： 补贴退坡 、技术进步与销量爬坡 1 2 吴 江 ，王 梦 （1. 西南财经大学管理科学与工程学院，四川 成都 611130 ； 2. 西南财经大学公共管理学院，四川 成都 611130 ） 摘要 随着中国新能源汽车产业高速发展 ，推广政策与时俱进、不断调整 ，市场已步入与国际接轨 ，充分适应竞争的新阶段。在补贴 退坡 、技术进步与销量爬坡并存的时间段 ，研究新能源汽车推广政策调整的市场效应具有重要的理论与现实意义 。该研究基于中 断时间序列分析法 ，利用 2017—2021 年共 60 个月度时间点构建时间序列数据集 ，把推广政策调整作为政策变量 ，采用反事实框架估 计了推广政策在中国主要城市中的市场效应差异 ，进一步解释了补贴退坡造成新能源汽车销量爬坡的特殊现象 ，并通过稳健性及 异质性检验验证了研究结论。结果表明 ：① 总体而言 ，经过数次调整的国家层面新能源汽车推广政策在一线及新一线城市等发达 地区取得了显著成果 。②推动新能源汽车推广及市场发展的关键因素是技术进步 ，而补贴退坡的实质是通过提高补贴技术门槛 ， 引导相关企业快速革新技术 ，并淘汰落后产能 ，促进新能源汽车技术高速发展 ，因此补贴退坡造成了新能源汽车销量爬坡。③新能 源汽车不限购政策未能显著推动新能源汽车推广且难以持久 ，不是未来新能源汽车推广的关键 。建议有关部门将推广政策向使用 端倾斜 ，同时加大对新能源汽车技术研发的投入 ，通过政策法规加速淘汰落后产能 ，适时调整新能源汽车号牌支持政策 ，并进一步 完善双积分政策。 关键词 新能源汽车推广政策 ；市场效应 ；中断时间序列分析法；补贴退坡 ；销量爬坡 中图分类号 F502 文献标志码 A 文章编号 1002-2104 （2023 ）06-0034-15 DOI ：10. 12062/cpre. 在促进实现全球“双碳”目标的背景下，新能源汽车 整：2016 年以来全国及地方补贴政策逐年退坡；2021 年上 推广（New Energy Vehicle Promotion ，NEVP ）聚合了能源消 海市“免费绿牌”申请条件收紧，新能源汽车路权优惠首 费绿色转型、智能出行及移动互联网全新载体等要素，并 次退坡；同时续航里程、电池系统能量密度等技术标准不 汇集新技术、新材料、新能源等产业融合创新，已成为全 断爬坡。 球“碳解锁”的重要手段。然而，新能源汽车相关技术研 补贴政策退坡为什么造成了新能源汽车销量爬坡？ 发成本高昂，且市场推广困难，采用补贴、路权等选择性 “免费绿牌”政策的收紧是否会对推广产生显著影响？补 产业政策支持新能源汽车推广成为必然趋势。自2009 年 贴退坡、技术进步与销量爬坡间存在怎样的联系？这些 科技部等四部委实施“十城千辆节能与新能源汽车示范 问题需要进一步思考。 推广应用工程”以来，中央及地方陆续出台了一系列新能