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世界公共管理行政革新思索 本文作者：孔祥龙单位： 公共管理以公共政策的制定和执行来实现。从公共管理的运作看, 政府在制定相应的规则、政策和采取具体行动所依赖的信息是政府以 自己为核心得到的。在信息的收集、取舍上，公共权力的掌握者主要 从自己管理的方便角度出发，或者为积累政绩而按照上级的指示去采 取相应的活动，公民的具体需求和愿望往往得不到足够的重视。这就 有可能造成公共管理决策信息依赖的不完全性。这种局面直接造成公 共管理系统内部自下而上的信息量和信息有效性的递减，而从根本上 则造成信息向政府的回馈困难。最后，以政府的需要为出发点的办事 方式实际上造成政府公共管理决策的暗箱操作，而由此也决定了公共 管理的主要方式是生硬的命令型或突袭型。 一、全球化行政改革视野中我国公共管理面临的机遇 .全球化行政改革给我们带来了〃新公共管理〃的思潮，这必将竞 争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断 地位。这一方面提高了公共服务的效率和质量，另一方面也缓解了政 府的财政压力。为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施 行业的管理效率和水平，更好地发挥市场机制的作用，我们可以借鉴 西方的做法，在加强公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公 共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私 营部门进入提供公共服务的领域。 .全球化行政改革将为我国的公共管理提供动力