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PAGE 1 PAGE 1 市被征地农民基本生活保障实行人地对应实施办法规定细则 1、市被征地农夫基本生活保障实行“人地对应”实施方法为解决被征地农夫基本生活保障工作中突破参保指标核定范围、参保对象确定不规范、参保指标管理不规范等问题，依据*相关规定，特制定本实施方法。一、实施范围市行政区域内，征收集体土地涉及被征地农夫基本生活保障适用本方法。二、被征地农夫参与基本生活保障政策（一）指标核定范围。依据其次轮土地承包以来，经省级以上人民政府批准征收的集体全部农用地面积，征收耕地的每亩核给被征地集体经济组织参与被征地农夫基本生活保障人数3个，征收除耕地以外农用地的每亩核给被征地集体经济组织参与被征地农夫基本生活保障人数1个，人数计算结果按四舍五入取整数。征收集体建设用地和未利用地的 2、，不予核给参保指标。（二）参保资格条件。属于批准按农用地征收标准补偿范围内的被征地农夫及家庭成员、在土地征收经有批准权人民政府批准后发布征收公告时年满16周岁、且仍为被征地集体经济组织成员，可参与被征地农夫基本生活保障，不包括已参与机关事业养老保险的人员、已办理企业职工基本养老保险退休手续并按月领取基本养老金待遇的人员及其他不符合参保条件的人员。（三）参保对象确定。根据“即征即保、人地对应、征收谁安置谁”的原则，依据被征收土地涉及农村土地承包经营权和林地使用权的面积等状况，由被征地集体经济组织将达到即征即保面积要求的被征地农夫及家庭成员中符合条件的成员优先列为参保对象，拟定被征地农夫基本生活保  3、障参保对象名单。对因在规定期限内放弃参保等而节余的指标，可在本被征地集体经济组织内调剂使用，但应优先解决已征地但尚未参保的成员。（四）参保指标管理。不得以任何形式转让、买卖参保指标。新增参保指标在征地补偿安置方案批复1年内确定参保对象，逾期视为自动放弃参保。逾期指标由属地乡镇（街道）报被征地农夫基本生活保障联合审核领导机构审核后，由市自然资源和规划局、人力社保局核销，建立操作透亮?????、约束力强、使用便捷的参保指标管理台账。建立到期参保指标提前告知制度，各乡镇（街道）应在参保指标到期的3个月前，以书面方式将各村剩余的参保指标数和有效期限函告被征地集体经济组织，并在被征地集体经济组织的村（社）务公开栏  4、张贴公告。（五）做好政策连接。各乡镇（街道）要对以往核定的参保指标进行全面清查梳理，对历年在征地补偿安置方案批复内已核定参保指标但尚未使用的，原则上自本方法施行之日起1年内按相关程序办理参保手续，逾期不予办理。三、操作流程被征地农夫参与被征地农夫基本生活保障，按以下程序办理参保手续：（一）在发布征地告知书和土地勘测定界公告前，依据土地勘测定界图和土地勘测定界表，被征地集体经济组织明确所征地块权属、地类及地块范围内承包经营户名单及林地使用权人，由所在乡镇（街道）核实后，报市自然资源和规划局确认（职能未划转前，由市农业农村局确认承包经营户名单）。（二）市自然资源和规划局依据征收农用地面积和每亩参保  5、定额，在征地补偿安置方案请示中拟定被征地集体经济组织参与被征地农夫基本生活保障人数，报市政府批准；市政府批复同意征地补偿安置方案，并明确指标有效期为1年，从征地补偿安置方案批复发文之日起算；市自然资源和规划局将征地补偿安置方案批复准时送达市人力社保局和相关乡镇（街道），由乡镇（街道）通知被征地集体经济组织，征地补偿安置方案批复应在市人民政府门户网站上公开。（三）被征地集体经济组织在市政府批准核定的参保人数范围内，按要求确定参保对象名单，确定参保对象名单要公开、公正、公正，履行“五议两公开”程序，即党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议协商、党员大会审议、成员（代表）会议决议、表决结果公开、实  6、施状况公开。表决结果由集体经济组织负责人、相关村务监督委员会主任签字确认。将会议表决确定的参保对象名单在被征地集体经济组织的村（社）务公开栏公示7天，公示无异议的，被征地集体经济组织将详细参保对象名单确定的相关材料报乡镇（街道）审核。（四）乡镇（街道）收到拟参保对象名单、调剂对象名单、被征收耕地或其他农用地合法权源资料、被征地农户补偿登记清册后，依据市公安局供应的被征地集体经济组织参保人员户籍信息等相关资料，对参保对象名单进行审核，核精确?????认参保对象名单、调剂对象名单。然后在被征地集体经济