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小型水利工程质量控制 小型水利工程质量控制 全文共1页，当前为第1页。小型水利工程质量控制 小型水利工程质量控制 全文共1页，当前为第1页。  县(区)以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或根本无资质,很多工程由村或农夫自营,工程质量管理常常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,我们也不可忽视其质量。  水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满意运行稳定,“适用”是指工程满意使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。   1 国家的有关规定   为了加强对工程建设的管理,掌握工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自八十年月中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:  1.1 工程建设质量分工负责  工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位掌握、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位根据合同及有关规定小型水利工程质量控制 全文共2页，当前为第2页。对各自担当的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。  1.2 注意科技进步和质量管理  有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。  1.3 工程建设实行招投标制  大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定详细管理方法。   2 基层水利常见的问题   基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,常见存在的问题有:  2.1 技术力气单薄业务水平偏低  设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。  另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于担当有一定深度的工作。 小型水利工程质量控制 全文共3页，当前为第3页。 2.2 技术资质不具备多种职能融一身  设计单位按其资质等级及业务范围担当勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围担当相应的监理任务。  基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。  2.3 设计施工不规范因陋就简意识浓  小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但许多水利基层单位和个人并没有把握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧急,存在能省则省、因陋就简的意识。  基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学学问和艺术训练,往往只注意功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。  2.4 监控措施不完善检测手段太落后  多数基层水利部门没有建立起  完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。  对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印小型水利工程质量控制 全文共4页，当前为第4页。象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。   3 几点建议   鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能模糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。  3.1 开发人力资源培育行家里手  高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓舞职工在职学习,不断提高整体素养,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务