高校科技成果转化的制约因素及政策建议.doc

高校科技成果转化的制约因素及政策建议 本文研究在我国目前的社会现实条件下，高等院校科技成果向现实生产力转化的制约因素及其应对策略。 一、高等院校科技成果向生产力转化的现实制约因素 1、科技成果辐射源的制约 　　高等院校汇聚了我国大批顶尖科学技术研究人才，无疑应该成为我国非常重要的一个科技成果辐射源，但是从实际情况看，效果并不理想，究其原因，主要有以下几方面。 （1）研究方向与重点偏差。 高校科研人员长期以来形成了“轻实际应用，重理论研究”的思想观念。一部分科技工作者整日忙于并满足于提出各种理论来解释在实验室条件下取得的各种数据，却很少顾及这些研究成果究竟与社会生产实际有多大联系，能够为社会创造多少财富，导致科学研究与生产实际的严重脱节。 （2）成果过剩和短缺并存。 一部分科技工作者虽然能够认识到应用研究的重要性，但是由于对生产实际了解不够，没有充分收集和研究市场信息，在科研工作中从技术的发展角度考虑较多，而对该技术应用的现实可能性及市场应用前景考虑较少，造成研究成果不适应企业生产的实际需要，而企业实际需要的成果又提供不了的尴尬局面。 （3）转化过程半途而废。 从科研成果到现实生产力，是一个多环节的转化过程。目前高校提供的主要还是“实验型”研究成果，还需要进行大量的改进和实验才能达到实用化的要求；而我国的企业同样面临科技开发力量薄弱的窘境，迫切需要可以直接利用的“生产型”研究成果，对“实验型”研究成果束手无策。现阶段这两者之间的矛盾十分尖锐，还没有得到有效的解决。 2、科技成果接受体的制约 　　企业，作为科技成果的接受体，在社会主义市场经济条件下，是独立经营的利益主体，天生具有追逐最大利益的要求，对科技成果的渴望理应最迫切。但是现实情况却是企业对于科技成果的需求动力严重不足。 （1）经营主体地位没有真正确立。 当前我国现代企业制度还没有完全建立，企业，尤其是众多国有企业，还不能真正做到自主经营，自负盈亏，对自身的发展还不能承担完全责任，因此缺乏必要的市场压力和内在动力，利益驱动机制不健全，导致企业不愿承担开发和应用新技术的风险。 （2）自身技术开发能力薄弱。 由于高校本身的条件所限，导致多数科研成果还不能直接用于生产，还有一系列工程技术问题需要解决，在实际应用中，也要不断地根据生产的要求进行调整和优化，才能最大限度地发挥出高新技术成果的经济效益，这就要求企业具有较强的二次技术开发能力。但我国恰恰在这一方面十分薄弱，从而严重影响了企业对外来高新技术成果的吸纳、应用和产业化。 3、社会环境的制约 （1）法律因素。 当前我国有关科技成果转化和高新技术产业化方面的法律法规还不完善。现有的法律无论从数量上还是覆盖范围上，都远远不能适应市场经济和当前科技成果产业化的需要，不能为技术成果的商品化和产业化提供有力可靠的法律保障。法律的不完备已成为影响我国科技成果转化的“瓶颈”因素之一。 （2）资金因素。 资金问题是科技成果的转让方和受让方都面临的一个大问题。众所周知，资金是实现从实验室产品向企业批量商品转化的重要保证和前提。目前世界上工业发达国家在科研、开发、推广阶段的经费投入比例约为1：10：100，但是在我国，科技成果的推广和转化阶段一直缺乏强有力的资金支持，导致许多很有应用前景的产品和项目停留在小试或样机阶段，无法投入中试，这种状况极大地损害了高等院校科研人员从事科技开发的积极性，制约了科技成果及时高效地转化为生产力。 二、政策建议 1、加强计划引导与政策调控，充分发挥成果转化主导因素的作用 科技成果转化作为科技经济一体化进程的一项重要活动，广泛渗透到经济建设和社会发展的各个方面，成为推动经济增长方式转变和社会进步的一个十分重要的因素。制订计划是政府实现宏观调控的重要手段，体现国家对经济生活和科技事业必不可少的干预。各级政府将会持续地将科技成果转化的目标任务纳入国民经济和社会发展计划，积极组织协调和引导推动各类科技成果的转化。历年来国家有关部门实施的“火炬计划”、“星火计划”、“重点科技成果推广计划”和“中间试验—工业性试验计划”以及农业的“丰收计划”等科技成果转化计划，都取得了显著的成绩。纳入各级政府计划的重点科技成果转化项目，一般是在国家政策指导下，由财政拨付少量引导资金，以银行贷款为主，转化承担单位本身也投入一定的配套资金来进行。自从1996年10月全国人大正式颁布实施《科技成果转化法》以来，组织实施科技成果转化的工作已经成为从中央到地方各级政府规范化的责任行为，通过立法这一最强有力的手段，保证了把科技成果转化活动在整个国家的范围内推进到一个新的阶段。各地政府不断出台的各项配套政策措施和相应的实施办法，保证了这项工作在宏观计划的指导下从操作层面上得到细化和落实。各地以政府或有关部门名义组织召开的各类科技经济洽