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大方县城镇化进程中耕地保护途径分析 摘要：耕地作为土地资源的精华，是一种稀缺的自然资源,最重要农业生产资料，在供给人类生活必需的粮食和其他生物产品的同时，还具有净化与美化环境，调节空气中物质成分、涵养水源、维持生物多样性等生态功能，是人类生存和发展的重要物质基础。研究耕地保护是一个重要的课题。本文首先从课题研究的相关背景入手，然后阐述了加强耕地保护的现实意义，接着详细的分析了社会经济发展中大方县耕地保护出现的问题，最后重点的提出了大方县耕地保护的政策建议 。 关键词：耕地；保护；社会经济；发展  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 引言 3 1.1 研究背景及意义 3 1.2 研究方法与研究内容 3 1.3 国内外研究现状 3 1.4 相关概念界定 4 2 研究区概况 6 2.1 大方县区位概况 6 2.2 大方县自然条件 6 2.3 大方县社会经济条件 7 2.4 大方县城镇化概况 7 3 大方县耕地利用现状及变化分析 8 3.1土地利用结构 8 3.2土地利用特点 10 4 大方县耕地保护存在的问题 10 4.1 存量土地未能充分利用 10 4.2 农民参与耕地保护意愿不强 11 4.3 非农建设肆意占用耕地 12 4.4 土地利用规划不合理 13 5 大方县耕地保护的政策建议 13 5.1 充分挖掘存量土地的使用潜力 13 5.2 加强城乡互动，建立长效保护机制 14 5.3 激励农民参与耕地保护 15 5.4 提高土地规划的合理性和执行力度 16 结论 16 参考文献 17 1 引言 1.1 研究背景及意义 在我国耕地资源不断减少，临近 18 亿亩红线的背景下，对耕地的保护关系国计民生。然而城镇化建设的趋势又占用了大量耕地，在一定程度上威胁到了我国耕地资源的保有量。没有足够的耕地资源作保证，我国粮食安全的战略就难以实现。粮食安全的重要性，全世界已经达成了共识。我国已经放弃粮食自给率95%的标准，将标准提升到谷物完全自给的水平，这主要是基于当前国际局势不稳定，可能威胁我国粮食进口及国内社会稳定的考虑。因此，从全国粮食安全的角度看，对耕地保护的要求十分迫切。在这样的背景下，对耕地保护问题进行研究，具有重大现实意义。 1.2 研究方法与研究内容 1.2.1 研究方法 文献资料法。在搜集查阅相关文献资料的基础上，整理出相关理论和国内外相关研究。 案例分析法。以大方县为例，探索其城镇化进程中耕地保护状况。 调查研究法。运用调查研究的方法搜集大方县城镇化进程中耕地利用和保护现状，以此来探究其存在的问题。 1.2.2 研究内容 本文在阐述相关研究理论的基础上，以大方县为研究对象，对其城镇化进程中土地利用及耕地保护状况进行了研究，并从中提炼出大方县耕地保护存在的问题和不足，最后根据问题提出相应的解决对策。 1.3 国内外研究现状 1.3.1 国外研究现状 在国外，耕地保护的范围比国内广，一般称为农地保护。国外学者对农地保护内涵与目的的研究主要有以下两种观点： 一种观点认为，农地保护的目的主要是对于环境或土质的保护，侧重于环境质量及与土地相关的因素研究。大部分经济学家在研究耕地变化问题时主要关注耕地损失的环境影响，集中在探索宏观经济政策与土地利用行为变化对耕地资源质量与数量的影响以及对土地景观生态的保护（VanKooten，1994）；DukeandHyde通过在美国特拉华州的问卷调查，发现农地保护最重要的原因是保持农业生产生活方式，保护水资源的质量等。 另一种观点认为，农地保护的主要目的是处于粮食安全的考虑，侧重于土地本身数量质量的实证研究。代表性的有，Krieger（1999）认为在美国芝加哥各个地方，农地保护的重要原因是保证将来的食品供应，保护家庭农场和控制发展；Shoshany（2002）研究了以色列1950年至1990年人口密度变化与建设用地扩展的关系，研究表明相对于人口密度增加的需要，建设用地的扩展超过了所需面积的50%以上。 可以说，国外以北美和欧洲为研究范围的学者较多关注耕地非农化过程的环境影响，而以亚洲、中美洲为研究范围的学者更多关注耕地非农化对粮食供给的影响以及政府的调控措施。 1.3.2 国内研究现状 在国内，学者们对于耕地保护的认识主要有以下几种观点： 1.耕地保护主要是为提高地力。如，林培（2000）指出，耕地保护的实质就是保护农业生产力，努力实现我国21世纪养活16亿中国人的目标；刘维新（2005）指出，从理论上讲，保护耕地就是保护耕地的生产能力，使生产能力不要遭到破坏。 2.耕地保护是为实现代际公平。如，毕宝德（2005）认为土地保护是